基层干部选拔任用制度改革的思考.pdfVIP

总23卷第5絮 匿南民族学院学摄·哲学社会科学舨 Vol。23No。5 ofSouthwest for andSocialSciences 2002年5月 Journal Nationalities．Philosophy University 基层干部选拔任用制度改革的思考 柳 亮 (襄樊学院管理学系，湖北建樊441053) 摘要：改革和规范基层干部选拔任用制度，楚基层政治体制改革的突破口。基层干部选拔任用制度癸以扩大基屡民主为 鹫耩，大免椎蟹民主逡举裁疫，坚持实舒考强制和聘任制。蜜翦要强化公民权利，增进民主氖遘，制定干部选攀法霉，加快行 ，一 政改革步伐，确保基髌千部选援任髑锏度改革的颡载箍避。 关键词：政治体制；干部制度；选拔任用 中圈分类粤：13035。2 文献标识码：A 文章编号：l∞4—3926{2002)05一0192一04 基层是社会组织体系中最低的一层，它跟群众 式意义、严重脱离群众等问题，从根本上说与干部由 的联系最壹接，在于部结构的“金字塔”中，基层于部 上隧任命，只对上负责祷很大关系。改革选拔任用 是基礁，具有数量最大，与群众接触最多，是政策簸 栽度。强仡基层干部的群众观念至关重要。共有这 终执行者等特点，因而最能直接代表党和政府的形 样，才能密切党群、干群关系，促进基层民主建设，使 象。由予多种原因，目前基鼷子都在群众中声誉不 党风政风得到根本好转。 佳，形象不好，究其根源，基屡干部翡选拔任用剃度 再次，它怒政治体铡改革的重要环节，怒干部人 陈旧是重要的因素。在整个干部人事制度改革进程 事制度改革的突破口。社会经济的发展，上层建筑 中，基层干部制度的改革应是突破日，基层干部制度 必须与经济基础相适应，经济体制改革进稷的不断 的改革要黻扩大基层民主为宗旨，结合具体国情，走 深入，必然要求政治体制的改革耩配套。2000年8 一条快而有序的基层于部制度改革之路。 月，中共中央印发了《深化干部人事制度改革纲要》， 一、拥快基层乎都制度的改革是技会敢治经济 它怒我国政治体制改革中的一项重大举措。由于多 发展的需要 种原因，政治体制改革受到了多重阻碍，应以加快基 首先。它是贯彻江泽民“三个代表”重要思想的 层干部制度改革作为突破口。这是因为其一是呼声 迫切需要。“三个代表”最终钵现在代表最广大人鼹 最离，群众要求最迫切}其二是条件较为成熟，一些 的根本利益上匿，江泽民指溺：“党的理论、路线、纲 地方的试点已初步取得成功；其三是符合民主政治 领、方针、政策和各项工作，必须坚持把人民的根本 的发展方向，基层民主是最广泛的民主；其网是从党 利益作为出发点和姻宿，充分发挥人民群众的积极 风敢风建设的角度，基鼷干部改革容易出实效。 性主动性创造性。”H’基层干部与人民群众关系最密 二、现行基层干部选拔任用制度的利弊 切，其工作作风是否体现“三个代表”的要求，直接代 目前我国的基层干部选拔任用，主要有委任制、 表着党的形象，代表着致府的形象。只有坚决改萆 骋经铡、考饪翩、选举制鼷种模式。 现有的基鼷干部选拔任用制度，从制度创新的角度 1、委任制。我国现行的委任稍的产生有其历史 建设一支群众满意的基层干