大力发展农民林业专业合作组织加快林业产业化进程.pdfVIP

产 业 纵 横 产 业 纵 横 大力发展农民林业专业合作组织 加快林业产业化进程 □凌 鹤 一、农民林业专业合作组织的性质 社10个，农民专业联合会28个。农民林业专业合作组织没 农民林业专业合作组织，包括林业专业合作社和林业专 有单独统计，估计有近千个，大致分为以下几种类型： 业协会，是在农村家庭承包经营和集体林权制度改革的基础 第一种类型，由林产品加工企业或流通企业发起，林农 上，同类林产品的生产经营者，依照 《中华人民共和国农民 自愿参加，共同组织林业专业协会。协会的职能主要是组织 专业合作社法》自愿联合、民主管理的互助性经济组织。是 良种供应，进行技术培训，推广丰产栽培技术，组织病虫害 参加专业合作组织的林农和利益相关方，自愿把取得经营权 防治，协商林产品收购价格，统一产品标准，保护原产地的 的林地和拥有的资金、技术、信息等资源，按照各个生产经 品牌，收集市场信息等。参加协会的加工和流通企业，有的 营环节组织起来，以提高集约化经营水平、增强市场竞争力、 还把利润的一部分返还给林农，支持其发展生产。如楚雄市 增加成员收入为目的，实行自我管理、自我服务、自我发展 核桃协会、大姚县核桃协会就属于这种类型。楚雄市核桃协 的一种组织形式。它是随着林业改革的深入，林业市场经济 会有500多户林农，大姚县核桃协会有600多户林农，还分 体制的逐步确立和林业产业化的推进而发展起来的。它对提 别建立了若干个分会。 高林农的组织化程度，促进林业产业化经营，推广林业科技 第二种类型，由种植大户发起，生产同一林产品的林农 知识，统一林产品质量标准，培育林产品品牌，增强林产品 在家庭承包经营的基础上，自愿组织协会或合作社，民主选 市场竞争力，完善林业社会化服务体系等具有十分重要的作 举负责人。各成员自主经营，但病虫害统一防治，种苗、肥 用，因而具有强大的生命力。 料等生产资料集中采购，市场信息共享并由协会组织市场开 自2007年7月1日起施行的《中华人民共和国农民专业 拓。协会还组织互助，调解经济纠纷，民主讨论决定按受益 合作社法》，对农民专业合作社的性质、业务范围、入会条 比例出资，修路或建设水利基础设施。华宁县华溪镇柑桔协 件、权利义务、组织机构、财务及分配制度、扶持政策等方 会、蒙自期白露乡枇杷协会基本上属于这种类型。 面，都作了明确的规定，为发展农民专业合作社提供了强大 第三种类型，由村委会或村民小组推动建立起来的基层 的法律支持。 林业专业协会。乡镇林业站、科技推广站、农村信用社和基 云南省人民政府早在2005年10月28日，就出台了 《关 层行政组织通过这些农民专业协会开展科技推广、生产服 于加快发展农民专业合作组织的意见》。《中华人民共和国农 务、小额信贷、林产品购销等。农民林业专业协会组织互助、 民专业合作社法》颁布以后，2008年5月，云南省人民政府 信息共享和生产资料调剂，既对产品质量、价格、经营诚信 办公厅又下发了 《关于加快发展农民专业合作组织的通知》， 进行自律，也维护成员合法权益。景谷县的一些地方，村村 要求各级政府和相关部门，切实加强对发展农民专业合作组 都有一个或几个协会，如松脂协会、野生食用菌协会、速生 织的组织领导，加大财政扶持，落实各项优惠政策，搞好宣 林经营协会等，一个农户，可同时参加几个协会。 传和培训，做到领导到位、认识到位、措施到位，切实改善 第四种类型，集体林权制度改革以后，原来属集体经营 我省农民专业合作社发展不平衡，发展水平低，规模小，实 的山林分给了农户，而龙头加工企业为保证原料供应，需要 力弱，运作不规范的现状。 以“公司＋基地＋农户”的模式建立集中连片的原料林基地， 二、我省农民林业专业合作组织发展现状及存在问题 于是，对某一片山地享有经营权的所有农户，以土地入股的 我省从1980年代起就出现了农民专业合作组织，20多 方式组成专业合作组织，并代表成员与企业签定合作协议， 年来，经历了“最新发展”