大力支持鼓励引导非公有制经济发展.docVIP

坚持基本经济制度 毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展 ——改革开放以来中国非公有制经济发展简析及展望 摘?要?非公有制经济在我国的发展几度沉浮，却从未退出历史舞台。有其独特的原因，是由社会主义初级阶段的国情、社会主义市场经济体制、社会主义现代化建设、经济发展的规律、理论创新等决定的。关键词?非公有制经济?发展?社会主义 一、改革开放以来非公有制经济的发展历程???????第一个阶段，从1978年十一届三中全会到1997年十五大，。党的十一届三中全会原则同意了《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定(草案)》，并在全会公报中提出：“社员自留地、家庭副业和集市贸易是社会主义经济的必要补充部分，任何人不得乱加干涉”。1981年6月中共中央《关于建国以来党的若干历史问题的决议》明确指出：“国营和集体经济是我国基本的经济形式，一定范围的劳动者个体经济是公有制经济的必要的补充”。1987年党的十三大的召开，是中国私营经济发展的一个重要转折点， 十三大明确使用了“私营经济”的概念，第一次在所有制结构上明确指出允许私营经济的存在和发展，即“在公有制为主的前提下继续发展多种所有制经济”。10月通过的十四大报告，明确了建立社会主义市场经济体制的总目标，国有企业、集体企业和其他企业都进入市场，通过平等竞争发挥国有企业的主导作用”[4]。在近20年的时间里，虽然党的文件和《宪法》中对于个体、私营经济等非公有制经济有过多次不尽相同的表述，但始终是以“补充”作为核心表述，因此这个时期是我党非公有制经济理论的奠基和初步形成阶段。 ???第二个阶段，1997年9月召开的中共十五大对于私营经济的认识和保护来说具有里程碑意义，大会提出“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。”[5]“重要组成部分论”提出后，党对于非公有制经济的认识进一步升华，获得了许多具有突破意义的重大理论创新成果。十六大提出了“两个毫不动摇”，即“毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。005年2月正式颁布实施的《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(通称“非公经济36条”)提出了推进非公有制经济发展的7个方面，该文件在市场准入方面取得了根本性突破，强调“非禁即入”的精神，即“允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域。允许外资进入的行业和领域，也允许国内非公有资本进入，并放宽股权比例限制等方面的条件。[7]”2007年10月十七大报告指出：“坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局”[8]，十七大报告中所强调的“两个平等”，即法律上的“平等”保护和经济上的“平等”竞争，为民营经济成为平等享受“国民待遇”的市场主体提供了制度保障。 二、非公有制经济的发展现状?? 随着我们党对中国特色社会主义实践的探索推进、对非公有制经济的认识深化，非公有制经济发展日益呈现出勃勃生机。经济占国内生产总值的比重，已从1979年的不足1%增长到1/3强，20世纪90年代以来，企业平均每年增加工作岗位500万至800万个，占城镇新增就业岗位的3/4左右。在高科技领域，他们的发展显示出强劲势头。2009年一季度，个体工商户已达2948万户，民营企业发展到664．27万户[9]，非公有制经济在推动经济增长、增加财政收入、活跃城乡市场、方便群众生活、缓解就业压力、维护社会稳定等方面都发挥了积极作用，已经成为国民经济的重要经济增长点和促进社会发展的重要力量。 为了说明中国非公有制经济的发展情况，我们特调查并选取了一个地方实例作为实证探究，非公有制经济发展地方实例：安徽省无为县地处皖中地区，南频长江，北依巢湖，全县总面积2433平方公里，总人口140万，名取 “思天下安于无事，取无为而治”之意。无为县是中部百强县和安徽省十强县，是中部地方县域经济发展较早较为成熟的一个地方，其非公有制经济的发展是中国地方非公有制经济发展的一个缩影。该县拥有电线电缆、船舶制造、羽毛羽绒、煤化工、医药医用品加工等八大主导产业，其中电线电缆、船舶制造、羽毛羽绒、纺织服装、农副产品深加工等五大产业均为由非公有制企业主导的产业，占县域经济发展半壁江山——电线电缆行业企业全部为非公有制企业，2009年实现产业总产值190亿元[10]，代表企业包括华菱、华星、华海、华能、明星等大型电线电缆生产企业，其中华菱集团是安徽省最大的民营企业。目前在无为县县域经济发展中，非公有制经济占总经济比重逐年上升,非公有制经济上交税收占财政收入的60%以上，非公有制经济尤其是民营经济的发展成为繁荣发展县域经济、改善人民生活水平的强大动力。 三、毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展的必要性： 1．?毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经