宪法制裁性研究.pdfVIP

第27卷第 3期 许昌学院学报 2008年 第3期 Vo1．27NO．3 JOURNALOFXUCHANG UNIVERSITY No．3，2008 宪法制裁性研究 李 保 茹 (许 昌广播 电视 大学，河南 许 昌461000) [摘 要 ]随着我 国建设法治国家进程的不断推进 ，在 宪法实施的过程中出现 了很 多宪法纠 纷，其 中一个重要原因可以归结为宪法制裁性不强。宪法应与其他法律一样具有直接制裁力。 由于宪法具有不 同于其他普通法 的根本法特征 ，宪法制裁 的范 围、特征、原则等诸 多方面均不 同 于其他法律制裁 。 [关键词 ]宪法制裁 ；违完审查 ；弹劾；罢免 [中图分类号]D911 [文献标识码]A [文章编号]1671—9824(2008)03—0143—03 一 、 宪法制裁性理论 的发展概况 有直接制裁性。主要理由包括：宪法规范比较原则，有待于其他一 (一)西方法律体系中关于宪法制裁性的发展状况 般法加以具体化和补充，如果不制定相应的普通法律加以补充，使 宪法有无制裁性的问题许多学者已经达成了共识，在这里就 之具体化，便无法据以为判断行为正确的标准，无法付诸实施。因 不再赘述，本文重点探讨宪法是否具有直接制裁性问题。宪法具 此，宪法制裁是间接的而不是直接的，表现在：一是处理具体案件 有直接制裁性与间接制裁性之争最早起源于德国。其背景是欧洲 中，宪法条文不能被直接 I用；二是对于违宪行为，不能直接追究 大陆公法与私法划分传统。直接制裁说的代表人物是尼伯泰。直 其法律责任。关于宪法制裁性的问题笔者谨持以下见解： 接制裁说认为，宪法的约束对象不仅仅指国家权力，而且也应涉及 第一，宪法 “直接制裁论”值得商榷。沦者认为，“宪法的直接 到公民问的私人法律关系领域，要把传统的私法领域纳入宪法的 制裁性”意味着宪法不通过部门法作为中介而直接在国家社会生 直接约束范围之内，以便切实维护公民的基本权益。直接制裁说 活中发挥作用。这暗示：宪法通过部门法在国家社会生活中发生 产生的社会根源在于：20世纪以来特别是第二次世界大战后，各种 作用就是宪法具有问接制裁后果。“直接制裁论”者否认宪法具有 民间组织规模的扩大，影响力增大并成为公民生活中第一依赖因 间接制裁，而意指宪法将完全不通过中介直接在国家社会生活中 素，其对公民基本权利的压抑和侵犯之可能性及现实性大大增加。 产生法律后果。这一观点是不科学的，也难与实践相符。判断宪 但是，这种观点受到质疑，将公法(宪法)制裁扩展到私法领域，包 法是否具有直接法律效力的标准不是看宪法能否直接在国家社会 含着不能容忍的弊端：这将导致公法与私法的混淆、宪法与其他部 生活中发挥作用，而只能是看它相对于宪法调整对象而言是直接 门法的功能重叠，并抹煞了宪法所固有的基本属性。 ”。” 的还是问接的。部门法本身应该是宪法调整的对象，宪法规定的 德国学者迪利赫、马温茨等提出了宪法间接制裁说，认为，“宪法规 原则、精神及其他具体内容在部门法中得到尊从、维护，即实现了 定虽然不对私人之间关系产生直接制裁，但也不是没有关系，而是 宪法的制裁性，宪法就具有了当然的直接制裁性，而不能认为必须 对其产生问接法律后果……如果用公式来表示的话，那就是：公民 在实际社会生活或具体社会关系中直接发生作用宪法才具有直接 的各项自由权利减去私法保障的部分等于宪法保障的领 制裁。以在法院直接适用作为宪法具有直接制裁的唯一标准显得 域。”… 德国关于宪法直接制裁说与间接制裁说之争的焦点 更不科学，因为 “法不只是评价性规范，它也将是有实效的力量。 是作为公法的宪法在私法领域是否有效。 而从理念王国进入现实王国的门径，则是谙熟世