我国法律援助的弊端与发展.pdfVIP

2009 年8 月 法制与经济 NO.8 ，2009 （总第212 期） FAZHIYUJINGJI (Cumulatively ，NO.212) 我国法律援助的弊端与发展 王小国 （江苏当代国安律师事务所，江苏南京 210000） [摘 要]法律援助是一项扶助贫弱、保障社会弱势群体合法权益的社会公益事业，也是我国实践依法治国方略，实现社会和 谐的重要举措。当前，各种社会矛盾和社会热门问题不断增多，特别是农民工权益维护、下岗失业工人权益维护、劳动纠纷、土地承 包纠纷、房屋拆迁纠纷等大幅增加，已成为影响社会稳定的突出问题。通过法律援助，使社会成员中的贫弱群体在遇到矛盾和纠纷 的时候，能够通过理性方式表达自己的诉求，解决矛盾，避免冲突，最大限度地减少不合谐因素，实现社会和谐稳定。但由于我国法 律援助制度起步较晚，还存在一些不足之处。笔者欲通过本文对我国法律援助的现状进行描述，对存在的某些弊端进行分析，使我 国法律援助制度加快发展。 [关键词]法律援助；扶贫济困；律师；法律援助机构 法律援助制度，是为世界上许多国家所普遍采用的一种司 工作成为律师界改革的一项重要内容，率先在律师业发展迅速 法救济制度，其具体含义是：国家在司法制度运行的各个环节 的大城市展开。1995 年2 月28 日，广州市法律援助中心获批 和各个层次上，对因经济困难及其他因素而难以通过通常意义 准，于同年 11 月19 日正式挂牌成立，成为全国最早成立的法 上的法律救济手段保障自身基本社会权利的社会弱者，减免收 律援助机构。覆盖沿海及内地的试点地方积累了丰富的法律援 费提供法律帮助的一项法律保障制度。它作为实现社会正义和 助实践经验，为全国法律援助工作的健康发展打下了坚实的基 司法公正，保障公民基本权利的国家行为，在一国的司法体系 础。2003 年《法律援助条例》的颁布，标志着我国建立起了真正 中占有十分重要的地位。 意义上的现代法律援助制度。 （一）世界法律援助制度的历史 当前，各种社会矛盾和社会热门问题不断增多，特别是农 法律援助制度的萌芽，起源于五百年前大不列颠岛国上的 民工权益维护、下岗失业工人权益维护、劳动纠纷、土地承包纠 苏格兰王国。到19 世纪中叶，随着资本主义工业的大发展，为 纷、房屋拆迁纠纷等大幅增加，已成为影响社会稳定的突出问 了缓和资本家残酷剥削带来的利润空前增长和工人阶级绝对 题。通过法律援助，使社会成员中的贫弱群体在遇到矛盾和纠 贫困化而导致的贫富矛盾，维护资产阶级的长远和整体利益， 纷的时候，能够通过理性方式表达自己的诉求，解决矛盾，避免 法律援助制度在英、德、法、意、美、日等资本主义国家相继出 冲突，最大限度地减少不合谐因素，实现社会和谐稳定。我国法 现。但这一时期的法律援助制度仅作为律师个人道义行为和某 律援助制度在取得巨大成就的同时，另一方面由于法律援助制 些社会团体的慈善行为。 度在我国起步较晚，资源短缺，还不能满足日益增长的社会需 到20 世纪中叶，随着联合国的成立和越来越多的国家间 求，还存在一些亟待解决的问题。 公约、条约的签订实施，法律援助逐渐从律师个人的道义行为 1.机构设置不规范，法律援助专业队伍力量薄弱。以江苏 或社会团体的慈善行为，转变为国家对公民的责任，作为国家 省为例，经济比较发达的苏南地区法律援助机构人员配备相对 保障公民合法权益得以平等实现的应尽义务。绝大多数经济发 齐全，其中专职律师分别占50%、49% 、和42% ，但仍低于全国 达国家陆续建立和完善了现代法律援助制度，作为建立完善法 51％的平均水平。苏中、苏北地区的法律援助机构在人员配备 制的象征之一，越来越多的发展中国家也相继