我国非公有制经济融资环境建设之构想.pdfVIP

2004年 9月 宁夏 党校 学报 Sep．，2004 第6卷第5期 JournalofNingxiaCommunistPartyInstitute Vo1．6 No．5 【经济与社会】 我国非公有制经济融资环境建设之构想 张晓红 (中共中央党校 研究生院，北京 100091) 摘要：非公有制经济现在仍处于资本原始积累的初级阶段——依靠自身积累，然而其发展到负债经营的高 级阶段是必然趋势。必须构建能够有效支持非公有制经济发展的融资环境。企业的融资环境不仅包括企 业经营状况等内在因素，还应包括社会信用状况、金融组织形式、金融机构分布及资本市场状况等外部因 素。 关键词：非公有制经济；融资环境 ；融资能力 中图分类号：F830．592；F121．23 文献标志码：A 文章编号：1008—2921(2004)05—0036一o4 十六届三中全会的决定给予非公有制经济以 资环境。 国民待遇，为非公有制经济提供了更广阔的发展 一 、 改善非公有制企业经营环境，增强其融资 空间。但是非公有制经济的融资问题仍然束缚着 能力 其手脚，主要表现在：非公有制经济融资过分依赖 非公有制经济不管是从企业数量上，还是从 正规金融，缺乏与地方中小非公有制经济形式相 经济总量的增长速度上都已经或逐步取代国有经 配套的微观金融形式，而正规金融对非公有制经 济的主体地位，但非公有制经济的融资渠道、融资 济的支持与非公有制经济的发展是不相称的。基 成本、融资手续和融资数量都难以取得与国有经 本原因是，正规金融的规模优势、范围优势，特别 济平等的地位，根本原因就在于非公有制经济受 是信息优势无法体现在分散的、小额的、高频的信 经营范围、税收征管、法律保障以及股票发行、制 贷配置层面。民间借贷等非正规金融在制度上是 度建设等方面的影响而难以吸纳到社会闲散资 非公有制经济融资方面的自发性创新，它在解决 金。因此，改善非公有制企业经营环境，增强公众 非公有制经济资金难题中虽有一定地位，但 占比 投资信心是非公有制经济首先必须解决的问题。 仍很小，同时它还不具备接受监管的条件，没有完 为此，需要采取一些措施：(1)拓宽非公有制经济 备配套的金融法规来约束，问题较多。政府的扶 发展空间，打破市场垄断局面。除关系国家安全 持对非公有制经济发展中资金的获取起了一定的 和必须 由国家垄断的领域外，所有领域包括金融、 作用，但由于各级政府财力有限以及国有企业问 电信、烟草、市政工程基础设施、医疗卫生、学校以 题的亟待解决而作用微乎其微。似乎现代社会中 及航空、铁路、水陆运输、科研单位等均可以允许 的非公有制经济仍处于资本原始积累的初级阶段 非公有制经济进入，真正按照市场配置资源的原 — — 依靠自身积累，然而其发展到负债经营的高 则改变非公有制经济的产业分布主要集中在一些 级阶段是必然的趋势。因此，需要构建能够有效 边缘行业、第三产业的现状。(2)调整税收政策， 支持非公有制经济发展的融资环境。在现阶段， 消除制度性歧视。一方面有些非公有制企业由于 可以从以下几个方面人手构建非公有制经济的融 其企业收入就是业主个人收入，因此，同一笔收入 收稿日期12004—02—02 基金项目：教育部人文社会科学研究“十五”规划项目(01JA79062)“西部地区非公有制经济融资环境建设问题研究”研究成果的一部分 作者简介：张晓红(1975一)，女，中央党校研究生院研究生 ． 36 既要缴纳企业所得税，又要征收个人所得税，承担 保公司，