林业行政执法基础知识第一章.pptVIP

第一章 行政法概述 第二章 林业行政复议 第三章 林业行政诉讼 第四章 林业行政侵权赔偿责任 林业行政执法基础知识 广西林业干部学校 宋毅克 (校长、书记、高级讲师) 第一章 行政法概述 公共行政与一般行政的区别： 公共行政 一般行政 行为者 国家机关 单位(小团体) 对 象 公共事务 单位事务 目 的 谋公共利益 谋单位利益 特 权 有 无 3.行政程序的基本制度 (1)情报公开制度 (2)调查制度 (3)职能分离制度 (4)回避制度 (5)辩论制度 (6)听证制度 (7)告知制度 (8)案卷制度 (9)时效制度 (10)权利救济制度 (三)行政监督 1.行政监督的概念和特点 行政监督，又称行政监督检查或行政检查，是指行政主体基于行政职权，依法对行政相对人是否遵守行政法规范和执行行政决定等情况所作的事实行为。其特点有： (1)主体是依法授权的组织 (2)对象是行政相对人 (3)属于一种事实行为 2.行政监督的作用 行政监督既是行政法规范实施的重要保证，也是行政执法的重要环节。 3.行政监督的方法 (1)实地检查 (2)书面审查 (四)行政处罚 是指具有行政处罚权的行政机关和法律法规授权的组织依法对公民、法人或者其它组织违反行政管理秩序、尚未构成犯罪的行政违法行为给予的制裁。种类有：警告、罚款、没收违法所得和非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证照、行政拘留、劳动教养、驱逐出境等。 (五)行政强制执行 1.行政强制执行的概念和特征 行政强制执行是指行政相对人不履行法定义务时，由行政机关或者行政机关申请人民法院依法采取强制的手段，迫使其履行义务或达到与履行义务相同状态的行政行为。其特征有： (1)以相对人逾期不履行义务为前提。 (2)目的在于保证法定义务的履行。 (3)主体是行政机关和人民法院。 (4)依据是由行政机关作出的已经生效的行政决定。 2.行政强制执行的种类和措施 包括间接强制执行和直接强制执行。 (1)间接强制执行是指通过间接手段迫使义务人履行义务或达到履行义务相同状态的强制措施。它包括代执行和执行罚： ①代执行是指义务人不履行义务时，由他人代替其履行，并由义务人支付其执行费用的强制执行方式。 ②执行罚是指义务人不履行义务时，执行机关按日科以新的金钱给付义务促使义务人履行义务的强制执行方式。 (2)直接强制执行是指针对义务人的人身、财产或行为，直接采取强制手段，使义务得以履行或者达到与履行义务相同的状态的强制措施。 (六)行政合同 1.行政合同的概念和特征 行政合同是行政主体为实现行政目的而与公民、法人或其它组织之间基于意思一致而缔结的契约。其特征有： (1)行政合同的一方为行政主体。 (2)行政合同是以公法上的效果发生为目的的合同。 (3)行政合同是基于当事人意思一致而成立的合同。 (4)行政合同中行政主体享有一定的特权。 (5)行政合同纠纷通过行政法上的救济途径解决。 2.行政合同的作用 概括为：实现目标、激发活力、投诉有门、立据为证。 3.行政合同的具体表形形式 (七)行政裁决 是指行政主体依照法律授权和法定程序，以第三者的身份，对平等主体之间发生的与行政管理活动密切相关的特定民事、经济纠纷进行裁决的具体行政行为。其特征有： (1)主体是法律授权的特定行政机关。 (2)对象是特定的民事、经济纠纷。 (3)形式上具有准司法性。 (4)效力具有强制性。 四、行政行为的内容 是