民主实践呼唤制度跟进_深圳市群发性_独立竞选_现象观察与思考.pdfVIP

●人大制度研究 ● 研究人大制度理论 ,推进人大制度建设 　 　 　 　 　 　 　 　　面对民间所蕴藏的巨大的政治能量 ,选举法及相关 　 　 　 　 法律也应与时俱进 ,通过自身的变革来适应新的政治格 　 　 　 较 选 　 局 。 大 举 　 　 二 反 制 深 O 响 度 O 提 民主实践呼唤制度跟进 三 一 出 圳 年 些 了 ———深圳市群发性“独立竞选”现象观察与思考 深 极 新 圳 具 的 区 □邹树彬 市 创 课 区 新 题 级 级 意  人 义 近年来 ,随着社会主义市场经济的发展和公民民主意识的提高 ,人大代表 大 和 代 示 人 选举竞争气氛 日益浓厚 ,竞选现象日益增多 , 日前引起社会各界广泛关注的广 表 范 东省深圳市“独立竞选”现象便是其中一例 。2003 年 4 月至 5 月 ,深圳市区级 换 效 大 人大代表换届选举期间 ,先后有数名“民荐候选人”或“自荐竞选者”打破常规 , 届 应 通过张贴竞选海报 、散发宣传单的方式参与人大代表角逐 ,经媒体报道后引起 选 的 举 竞 代 较大的反响 。同一届选举中如此密集地出现此类现象 ,在深圳乃至在全国都 选 是没有先例的。这些自发的、极富个人色彩的竞选实践 ,一方面彰显了十六大 引 起 实 表 以后民间人士自主参政议政的时政导向 ,具有重大的政治创新意义及民主示 践 全  范效应 ,另一方面也暴露了传统选举运作方式的缺陷及现行选举法规的滞后 社 为 会 如 选 与不足 ,为如何进一步完善选举制度提出了新的课题 。 的 何 普 进 举 一 、深圳市群发性“独立竞选”现象 :文本描述及意义阐发 遍 一 关 步 事 “独立竞选”现象是对深圳此次区级人大代表换届选举期间所发生的诸多 注 完 普通公民自主竞选人大代表现象的学理概括 。所谓独立竞选 ,是指由没有官 和 善 件 方背景或政党背景的“民荐候选人”或“自荐竞选者”所实施的竞选行为[ 1 ] 。 我国选举法第二十九条第二款规定 :“各政党 、各人民团体 ,可以联合或者单独 的 推荐代表候选人 。选民或者代表 ,十人以上联名 ,也可以推荐代表候选人 。”第 三十七条规定 :“选举人对于代表候选人可以投赞成票 ,可以投反对票 ,可以另 思 选其他任何选民 ,也可以弃权 。”可见 , 以“民荐候选人”或“自荐竞选者”身份参 加人大代表选举是有法律依据的 , 只是由于长期以来我们一直奉行单纯由执 考 政党推荐候选人的特定选举模式 ,选民主动参加竞选的空间比较小 ,所以独立 竞选现象并不多见 。加之这些“民荐候选人”或“自荐竞选者”的参选 ,客观上 形成了向组织提名的候选人挑战的态势 ,具有极大的新闻价值 ,所以,这种现 ︵ 三 象一旦出现 ,往往会产生轰动效应 。 1. 深圳“独立竞选”现象文本描述 篇 2003 年发生在深圳的这些独立竞选现象 ,原本都是个别 、孤立的偶发现 ︶ 象 ,但是经过媒体的强力介入和连续 、集中的报道后产生了联动效应