水资源费征收政策的调整建议.pdfVIP

第2 期（总第172 期） 山西水利科技 No.2 （Total No.172） 2009 年5 月 SHANXI HYDROTECHNICS May.2009 1006－8139 （2009）02－54-02 水资源费征收政策的调整建议 李林平 （吕梁市水资源管理委员会办公室，吕梁033000） 摘 要：吕梁市征收水资源费从1984 年起实行，通过调查，得出了征收概况、条件、存在的 主要问题，着重提出了政策性调整的征费建议，为促进节水型社会建设提供了理论基础。 关键词：征收；水资源费；调查；建议 中图分类号：F323 文献标识码：B 1）吕梁市改革开放以来，发展速度快，取水量增幅大，资 1 水资源费征收概况 源性产品所占比重大，价格处于增长期，企业经济效益及运 征收水资源费总体上概念清晰、公民意识已深入，依据 行较好。 逐步完善，数量逐年上升，效果逐渐显现。 2）吕梁市征费中利用大量的勘探所得水文地质基础资 1.1 水资源费征收依据 源，为取水户提供了较多取水技术服务。 水资源费的征收依据是《中华人民共和国水法》和《取水 3）吕梁市征收水资源费起步早、时间长、节水及取水交 许可和水资源费征收管理条例》。《中华人民共和国水法》确 纳水资源费的意识浓，征费工作具体从取水计量到征费文件 定：“直接从江河、湖泊或者取用地下水的单位和个人，申领 规范认真，征费人员勤宣传勤征收。 取水许可证，交纳水资源费”；《取水许可和水资源费征收管 3 水资源费征收中存在的主要问题 理条例》中确定：“水资源费征收标准由省、自治区、直辖市人 民政府价格主管部门会同同级财政部门、水行政主管部门制 吕梁市水资源费的征收工作涉及企业、财政、物价、计 定，报本级人民政府批准，并报国务院价格主管部门、财政部 量、银行等多部门，当前，征收工作存在一些问题需要解决。 门和水行政主管部门备案”。山西省物价局、财政局、水利厅 3.1 征收不得力 关于水资源费征收范围确定，凡直接从山西省范围内的河 水资源费的征收规定执行单位收费时，必须持有物价部 道、湖泊、泉口及地下取用水资源的单位和个人，除规定的七 门核发的《收费许可证》，使用省财政厅统一印制的《山西省 种情形外，均应缴纳水资源费。 水资源专用票据》。对拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费 1.2 水资源费征收数量 的，可责令限期缴纳；按日加收2‰ 的滞纳金，并处应缴或补 吕梁市从1984 年征收水资源费以来，随着工业企业取 缴水资源费的 1～5 倍罚款。对不予配合或不执行交纳水资源 水量逐步的增长，水资源征费数额也在逐年上升。2003 年工 费的办法不得力，仅靠法院部门强制执行，法院部门强制执 3 3 业价格0.05 元/m ～0.12 元/m ，征收水资源费500 万元；2007 行时周期长、费用高、耗时费力，少数被法院强制执行水资源 3 3 年8 月调整水资源费价格为0.25 元/m ～ 1.20 元/m ，当年征 缴纳的取水户，产生的情绪疙瘩难解，对长久的征收水资源 收水资源费3 200 万元。2008 年预测征收水资源费5 200 万 费工作不利。 元左右。