浅谈抚西大堤总干段运行规范管理.pdfVIP

第34卷增刊2 江西水利科技 V01．34No．S2 DeC．2008 HYDRAULICSCIENCETECHNOLOGY 2008年12月 JIANGXI 浅谈抚西大堤总干段运行规范管理 朱嘉俊，彭小斌 (江西省赣抚平原水利工程管理局，江西向塘330201) 摘 要：近几年，抚西大堤总干段规范管理的进程加快，由过去的“重建设、轻管理”向“两手都要抓，两手都要硬”的思想转 变，使堤防管理步入“管理专业化、服务社会化”的发展轨道，逐步建立了适应社会发展的管理体制，畅通了经费来源，提高了 管理水平． 关键词：抚西大堤；总干堤防；运行管理 中图分类号：rr、r87l文献标识码：c 文章编号：1004-4701(2008)$2--0071-02 期存在管理体制不顺、机制不活、经费短缺、机构臃肿、 1概述 管理粗放等问题，导致大量水利工程老化失修，效益衰 退，影响了水利工程的安全运行和社会、经济、生态效 抚西大堤总干段全长11．50km，渠堤两侧分别是抚 益的发挥。 河和赣抚平原灌区的西总干渠，既是西总干渠右堤首 2．1管理经费不足 段，又是抚西圩堤重要组成部分，保护着王家洲节制闸 过去堤防管理单位定性不够明确，虽然是纯公益性 事业单位，但事实上又是差额拨款事业单位。事业费太 以下的1．33万hm2耕地，18万人口，京九线铁路、向塘 机场、南昌市等重要交通设施及赣抚平原灌区西总干 少，在岗职工工资收入低，职工人心涣散；水利工程维 修养护资金投入短缺，工程正常维护没有保证，被人为 6．67万hm2农田灌溉安全。该段分属丰城市与南昌县， 其中上游6．50km为南昌县抚西大堤河道堤防管理站 损坏的工程得不到及时修复。管理经费的不足，严重影 负责管理，下游5．00km为江西省赣抚平原丰城市管理 响到堤防管理工作的正常开展和管理水平的提高，工 站负责管理。 程效益不能正常发挥，为社会经济发展留下隐患。 抚西大堤总干段堤防修建工程被列入赣抚大堤加 2．2管理体制与运行机制不顺 固配套工程，堤防工程的建设，全面提高了抚西大堤总 水利工程管理体制不活，水资源管理体制、工程建 干段抗御洪水的能力，为区内经济发展和社会的全面 设与运行机制等仍然带有浓厚的计划经济模式，不能适 进步发挥着不可替代的保驾护航作用。为提高堤防的 应发展社会主义市场经济的要求；另一方面堤防管理单 现代化管理水平，确保堤防安全运行，我们抓住堤防除 位内部运行机制不活，缺乏有效的激励、约束机制，人 险加固和水管体制改革的有利时机，加快了河道堤防 事、分配制度上仍沿用传统计划经济体制下的做法，不 管理规范化的进程，逐步实现了由过去的“重建设、轻 能充分调动和发挥职工的积极性。现有的管理体制与 管理”向“两手都要抓，两手都要硬”的思想转变，使堤 运行机制已经不能适应社会主义市场经济形势的客观 防管理步夕√管理专业化、服务社会化”的发展轨道。 要求。因此，必须从水利工程管理体制和运行机制方面 有所突破。 2存在的不足