- 1、原创力文档(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。。
- 2、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载。
- 3、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
- 4、该文档为VIP文档,如果想要下载,成为VIP会员后,下载免费。
- 5、成为VIP后,下载本文档将扣除1次下载权益。下载后,不支持退款、换文档。如有疑问请联系我们。
- 6、成为VIP后,您将拥有八大权益,权益包括:VIP文档下载权益、阅读免打扰、文档格式转换、高级专利检索、专属身份标志、高级客服、多端互通、版权登记。
- 7、VIP文档为合作方或网友上传,每下载1次, 网站将根据用户上传文档的质量评分、类型等,对文档贡献者给予高额补贴、流量扶持。如果你也想贡献VIP文档。上传文档
查看更多
可持续发展·环境保护·防灾减灾
——2012年全国环境资源法学研讨会(2012.6.22~25·成都)论文集
浅析我国自然保护区的可持续发展问题
—— 以云南地区为例
覃 馨 (昆明理工大学法学院,云南昆明。
摘要:本文通过以云南省自然保护区发展的现况和存在一些环境问题为例,反思目前我国存在同样类似
的自然保护区环境问题。本文主要从自然保护区基本内涵的概述,并分析自然保护区的存在的危害因素,
提出了怎样加强保护自然保护区的可持续发展,以及人类与自然和谐相处的几点思考。并从提高自然保
护区的法律地位、完善自然保护区的管理制度及协调发展自然保护区的生态利益和社会利益,推动自然
保护区可持续发展等方面出发加以论述。
关键词:自然保护区;生态系统;生态补偿;可持续发展
在我国,自然保护区主要是指保护生态环境和野生动植物资源的两个方面面。在 1956 年,首
个自然保护区即广东鼎湖山自然保护区建立以后,根据环境保护部门的统计,至 1997 年底,全国
各种级别的自然保护区仅有 932 个(其中国家级的 124 个,总面积为 7676 万公顷,占国土面积的
7.69% )。1 截至 2010 年底,全国已建立总面积约 14944 万公顷,陆地自然保护区面积大约是国土
面积的 14.9%,其中国家公园级保护区 319 个,占地面积 9267.66 万公顷。2从这种迅速增长的速度
上我们不难看出,建立自然保护区对保护国家珍贵的物种资源和生态系统起着至关重要的作用,并
对我国自然资源的可持续发展起着良好的督促作用。因此,我国相应颁布了众多与自然保护区相关
的法律和法规。这些法律和法规在保护自然保护区的过程中起着至关重要的作用,同时促进生态和
资源的可持续发展。2004 年,全国人大环资委委托相关部门起草《中华人民共和国自然保护区法》,
但由于各种意见不一致,最终自然保护区法仍未出台。从我国的发展之路来看,自然保护区的建设
对可持续发展国家战略将起着积极的推进作用。
一、我国自然保护区的现状
1985 年,我国颁布了《森林和野生动植物类型自然保护区管理办法》,首次提出自然保护区的
概念。1994 年 9 月 2 日,国务院第24 次常务会议通过了《中国保护区条例》,第一次较为全面的
概述了自然保护区的含义。这是至今关于自然保护区最基本的法律规范文件,共 5 章,44 条,于
同年 12 月实施。该条例规定,自然保护区是指对有代表性的自然生态系统,珍稀濒危野生动植物
物种的天然集中分布区,有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海域,依法
划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。3
目前,我国自然保护区的分类可以根据主要管理部门、设立程序和管理要求的不同标准而进行
不通划分。譬如,由林业部门负责建立、管理和保护的主要是森林与野生动物类型自然保护区;由
国家海洋局负责建立、管理和保护的主要是国家级海洋类型自然保护区;由环境保护局负责建立、
管理和保护的是国家级自然生态和野生生物自然保护区;另外,由国务院批准的是具有标志性的国
家级生物多样性自然保护区。总的来说,学界认为有两类划分:
一类按主管部门和主要用途进行分类,可以将其分为三大系列九类自然保护区,大致为:1、
自然保护区生态系统保护区系列。其中包括:森林、草原、与草甸、荒漠三种保护植被生态系统的
自然保护区和内陆湿地与水域、海域与海岸带两种与水体生态系统的自然保护区。2 、野生生物自
然保护区系列。包括以保护某些珍贵野生动植物资源位置的自然保护区和以某些珍惜孑遗植物为主
的自然保护区。3、自然遗迹自然保护区系列。包含以保护特殊地貌与特殊地质为主的自然保护区
和以保护化石集中产地与古生物生活迹地位之的自然保护区。4
另一类则是根据自然保护区的设立程序及管理要求进行划分,可分为国家级自然保护区和地方
级自然保护区。这种分类是《自然保护区条例》第 11 条规定的。国家级自然保护区是指在国内外
1 周训芳主编:《环境法学》,中国林业出版社,2000 版 11 月第 1 版:133-134。
2 数据来源于《2010 年中国环境状况公报》。
3 《自然保护区条例》,第一章,第二条。
4 周训芳主编:《环境法学》,北京:中国林业出版社2000 版,第 135-136 页。
文档评论(0)