美国法律中政府对私人财产的“征收”和补偿.pdfVIP

维普资讯 目圜■ 一 口口口 囝圈口 美国法律中 政府对私人财产的 “征收 和补偿 。张利宾 美国贝克博茨律师事务所 国法律 中的 “征收”既是一个财产法的问题 。也是 法院的司法程序。如果协商未果 ，即私人财产的所有权人 目一 个宪法的问题 。从宪法角度看 。征收所依据 的是 不 同意转让私有财产 ，或对补偿 的价格不能达成一致 ．则 政府享有的政府征收权 (eminentdomain)，它和宪法所保 政府会在法院启动强制征收(condemnation)程序 。这种 司 护 的公民对其私有财产的所有权之 间是相 互冲 突的。如 法程序可 以使政府获得私有财产．而不管该财产所有权 何解决这种冲突是美国财产法的重要 内容。在 宪法层面 人是 否愿意。政府启动这种 司法程序所依据的权力是 国 上 ．美国法律 对私有财产涉及两方面的规 定：一方面是对 家征收权。在这种 司法程序 中，法院将决定政府征收是否 私有财产给予宪法的保护 ．这主要体现在美国宪法第五 具有合法的 目的。即是否符合 “公共使用”的目的。如果对 修正案 中的 “正当程序条款”(DueProcessClause)。即任何 这个问题的回答是肯定的话，法院要解决的第二个 问题 人的生命、自由和财产未经正当程序不得被剥夺；而另一 就是确定政府的征收价格是否是公平 的补偿 (justeom— 方面 ，美国宪法第五修正案 的 “征收条款 ”(Takings pensation)。对此 ，法院的依据往往是财产的公平市场价 Clause)规定，政府在给予公平的补偿 (justcompensation) 格。如果这个 问题的答案是肯定的 ．法院则会判决政府一 的情况下。为公共使用的 目的有权力征收私有财产。实施 方可以在支付该价格后获得私人 的财产。 征收行为的可以是各级政府。在某种限定的情况下 ，也可 以是行使公共或政府职责的私人公司。 [公共 的 美国宪法的征收条款 以及有关这个条款 的判例告诉 我们这样一个结论：不论是公民的私有财产权利．还是政 对于上述 的第一个问题 。即征收是否符合公共使用 府征收权 。二者都不是绝对的和无限制的。在公共利益的 的 目的，美国法律通过判例提供 了详细的判断标准。对 前提条件 下。对私有财产的宪法保护会让位于政府对公 此 ，我通过美国1981年的一个备受争议的、甚至被认为 共权力的行使 ，但这种行使是有条件限制的，即政府 向私 是臭名 昭著的判例一波尔顿社 区理事会诉底特律 市及底 人财产所有权人支付公平 的补偿 。这方面的法律规则的 特律 市经济开发公 司案 (PoletownNeighborhoodCounci1v 设计体现 了美国宪法的起草人和法官对保护私人财产和 CityofDetroitandtheDetroitEconomicDevelopmentCom— 政府公共利益权 力两种价值规 范之 间的谨慎权衡 。 pany)来展开讨论这个问题。 在美国．如果联邦或州的各级政府欲 以 “公共使用” 在该案 中。原告波