美国环境立法和执法的发展动向.pdfVIP

维普资讯 f 一 ／ 摘 要 为适应 1992年联合国环发托套提 出的人类可持续发展的原则和美国公众要求改革现有环境管理体制的呼声，美 国环境法在立法和执法两方面，从联邦法到州法都进行丁太量的改革：1、遥步减少环境行政管理责任。2、对新法规的制定 和实施进行成本 一兢益分析和风险评估。3、采取多媒舟环境管理办法。4、实行综合性责任追究体制。5、推行审计特权法。 6、建立促进守法者 自愿守法的激励机制。如立法磋商、扩亢性环境守法方案、自愿守法政策等。 i=谵防差^I)量sl词立法执法．竺 耋围，{ ，玄，野碳节晔懦 ， racf T1．edevel唧而蜘t硝 如诎 衄 脚 regnla~oryandenforcementihtheL~mtedStateshasbeen1aI罾e chi~nbytheUnited NatlmtsCoaferenceonEnviromnentandDevelopmentandpub／icopinion矗fd【defen dsfore DeW enviromnentalprvgramsmad u曲毗略 re m艄0r~ducing代 lL创 口 血 ．ecst—b啦 aI_n 皓 aridrisk雒鸟e8smentsof 霄 ，4 foliO．一raedidapproach t0environmentalenforceraenttcompensationenvironyaentalliabilities，auditprivilegelaws，regulatoryn曙 ati吨 ．~upplementalen- vim删啪n 1删 ect吕，self—p甜c廿蟮． KeyWords gu1ato enforcement reform 】992年鞋合国环发大台的召开，预示人类进A可持续发 联邦政府进行了诸多方面的立法改革。如国会对环保局 展时期。美国国内不断发生的环境枵染事故，也促使美国公众 预算的削减；国会通过法律制定的程序性上的要求来限射联 发出了改革现有环境管理体系的强烈呼声。为适应历史发展 邦政府迫使各洲及当地政府执行非基金的命令；立法机关在 的趋势和应对公众的强烈呼声，美国环境法在诸多方面进行 行政机构的规章生效前，能予以推翻的权利 {LegislativeVelo 了改革。 Legislation)；新法规生效前须经国会的审查等等。其中最突出 的发展趋势是许多立法改革法案要求环保局必须对新法规进 1发展总趋势 行成本——效益分析和风脸评估，达到 最低的管理成本．取 得最大成本效益或承担最少负担的管理方法来达到立法 目标 11 莲步减少行政管理责任 的 目的。如多尔上议员在他的s～343法寨中要求环保局对新 这主要包括：(1)国会按预期计捌逐步削减环保局预算。(2) 法规进行成本一效益分析， 确保执行法规取得的效益与执 国会对环保局扩大并执行某一管理规定行为的限制。(3)对联邦 行法规花费的成本耜平衡。同时，要求环保局每 5年修订一次 政府迫使各州、当地政府执行非基金台夸的能力进行了新的限 法规，以确保修订后的法规能有效地减少管理对象的成本或 制。{4)采取激励政策鼓励管理对象实施 “自腮守法政策”(s 一 负担。有些珐案要求建立对新珐规进行风险评估的准则和标 p cng)。(5)加强环境管理过程中风险评估汹吐as肿姆胁en1)和 准或要求环保局在重大法规的制定过程中进行健康、安全和 成本～效益分折(cost—benefitanalysis)的运用。(6)对一些特殊 环境方面的风险评估。有些法案还要求对环保局所作的风险 环境法的修订或重新制订。