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统计研究 2006 年第 12 期
66 Statistical Research No. 12 2006
·来稿摘登 · 《办法》第三条规定 :“已取得统计员以上统计专业技
术职务资格的人员 ,可免于统计从业资格考试和申请 ,凭
《统计从业资格认定办法》 统计专业技术职务资格证书直接从事统计工作 。”从业资
亟待完善 格是门槛 ,要从事这项工作就必须持有统计从业资格证
书 ,这不能与统计职称划等号 。职称只是说明从事某种
江苏省如皋市统计局 朱谦林 职业达到了一定的水平 ,但有可能长期不在岗不在职 ,缺
乏工作实践 ,想从事这个职业还必须有职业资格 ,两者并
( )
《统计从业资格认定办法》以下简称《办法》于 2005 不矛盾 。这就犹如不能因为你会讲解小学课程 ,就是学
年 4 月 29 日经国家统计局第四次局务会议讨论通过 ,并 校老师 ,而是首先必须取得教师资格证书才能任教 。
以国家统计局政府令的形式向外颁布 , 自2005 年 7 月 1 4《办法》有失公平性 。
日起正式施行 。它是经国务院批准的一项重要的行政许 ( )
《办法》第三条第二款规定 : “本办法第二条第 一 、
可制度 。《办法》是根据《中华人民共和国统计法》、《中华 ( )
二 项所列人员中:即在县以上各级人民政府统计机构 、
人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审 国家统计局派出的各级调查队中从事统计工作的人员 ;
批项 目设定行政许可的决定》而制定的 ,它作为部门行政 在县以上各级人 民政府其他部 门中从事统计工作的人
规章 ,其法律性 、规范性比国家统计局 1998 年发布的《统 员 , 已具备规定学历可免于统计从业资格考试和申请 ,直
计人员持证上岗暂行规定》更为明显 ,是国家统计局行政 接从事统计工作 。”而在其他单位同等学历的统计人员就
许可制度建没的重要内容 。 不能免于申请 ,有的还要考试合格后才能从事统计工作 。
统计从业资格认定是统计人员持证上岗工作的延续 这违背了《行政许可法》中要求遵循公开 、公平 、公正的原
和完善 。《办法》已颁布实施一年多 ,统计人员的从业资 则 。同一工作 岗位 , 同一工作性质不可偏袒 , 应一视 同
格问题摆上了各级统计部门的议事 日程 ,不同部门、不同 仁 。
人员从事统计工作 , 持有统计从业资格证书的条件 、依 5 继续教育要求不明确 。
据 、程序也各不相同 ,情况错综复杂 。在统计从业资格认 《统计从业资格认定办法》第四章第二十二条规定 :
定的工作实践过程中 ,我们也遇到了一些困惑 , 出现了一 “对取得统计从业资格的人员 ,实行统计继续教育 。”仅明
些难解的问题 : 确了参加统计继续教育的对象 ,但对组织机构 、组织形
1 统计法规不完善
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