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关于网络舆论对行政权力监督若干问题的研究 楚国良 (湘潭市委党校 411100) 内容摘要：网络舆论监督也成为一支越来越不容忽视的力量，影响着我们的政治、经济生活，更成为广大人名群众表达自己的意见，行使监督权的平台。那么，目前我国网络舆论监督的现状如何？网络舆论监督的意义优势何在？现阶段，如何加强网络舆论监督？回答好这些问题，无论是对建立有利于网络舆论监督的制度，还是对以后积极开展网络舆论监督都具有重大的现实意义和指导价值。 关键词：互联网 监督 引导 一、深刻理解网络舆论监督的重要意义 据统计，截至2009年底，我国网民规模已接近3.8亿，位居全球第一。这一庞大的网民群体构成了一个强大的网络社区，对我国经济、政治、文化和社会生活产生了深刻的影响，网络监督正成为反腐倡廉工作的一个亮点，影响日渐广泛，正成为反腐倡廉的重要手段，必须正确把握网络监督的重要作用和如何引导利用就成为一门重要的领导艺术,对社会舆论格局产生了广泛而深刻的变化。“陕西华南虎照事件”“邓玉娇杀人案”、“杭州飙车案”以及近期发生的“南京高价烟局长”事件等堪称网络舆论监督的典范，这些事件在处理过程中，网络舆论监督发挥了重要的作用，不但对政府的决策产生了影响，而且涉及了法律法规方面的变革。网络舆论监督产生的效应给了我们很深刻的启迪，认真对其进行研究、探索和实践，对新形势下如何加强党员干部党性修养和作风建设具有很重要的意义。 （一）网络舆论监督的概念。 网络舆论监督即广大公众利用网络空间发表言论、表达意见、实现监督。网络舆论主要由网络上的媒体言论、论坛及新闻跟帖所形成。网络打破了线性传播样式，促使舆论监督更快走向正轨，逐渐形成一种良性循环:以追逐真实为主的监督；以人为主的监督；以决策阶层为重点的监督。 （二）网络舆论监督的特点。 1、具有广泛的代表性。当前，我国互联网的应用普及程度很高，网民数量增长快速，根据中国互联网络信息中心报告，按照目前发展速度，今年年底我国网民数将接近2亿，网民规模将居全球第一，互联网已经成为我国许多百姓日常生活的重要组成部分。另一方面，网民结构范围很广，有专家、学者、学生、工人、公务员、普通群众……，但是他们都有一个共同点，那就是具有较高的文化水平和一定的语言表达能力，思想活跌，具有较高的参政热情和维权意识，关心国家和社会事务，表达自己的意愿很强烈。这样一来，社会各个阶层、各行各业站在不同的立场、角度参与国家大事的讨论、评价和发表见解，不仅参与人数巨大，而且范围广，各种不同的意见和建议、评论都能得到集中反馈，最后形成的网络舆论具有很强的广泛代表性的，社会反应强烈，影响面很大。 2、人们表达的意愿和看法更加真实、更加充分。有别于传统的媒介对民情、民意要进行加工、筛选和审查，往往造成一些更真实、一手的舆论、呼声得不到传达，在互联网上，网民的真实姓名和身份都是可以虚拟的，隐匿性很强，在这种宽松、自由的环境下，网民进行信息发布时，不再受到现实中的种种限制和顾虑，可以毫无拘束地发表自己的意见、诉求和进行各种交流活动，真实表现自我。 3、具有良好的交互性，实时便捷。在互联网上，网民可以对同一问题相互表达自己的见解观点、展开讨论。发布言论可短可长，可以是纯文本的，也可以是文本和视频、语音相结合，可针锋相对，也可“互相力顶”。正是因为网络交流方式具有良好的互动性、实时便捷性和廉价性，众多网民可以聚集一起进行轻松、方便和自由地交换意见和参与讨论。世界在我们面前从未如此的近在咫尺，人与人之间的沟通和交流从未如此的轻松和方便，如此的热烈。另一方面，在互联网上传播和更新信息迅速，可以按秒来计算。一个地方发生的事情，可以很轻松地通过互联网，在几秒钟内以电流的速度图文并茂地发布到全国、全世界，网民可以在线立刻看到你发布的信息，或者借助于强大的网络搜引擎也可以快速地找到你发布的信息，当然前提是只要他乐意。 （三）网络舆论监督的意义。 第一，最根本的意义是在于让民意得到真实和充分的表达，开门纳誎、扩大民主，人民能够间接地广泛参与管理国家政府事务，人民民主专政得到更加好地体现，是社会主义民主的重要体现。网络监督作为现代信息技术的发展与我国社会主义民主相结合的必然产物，是舆论监督的重要内容，无疑也是社会主义民主的重要体现，是保证人民当家做主的重要途径。网络监督的特点决定了网民可以在法律允许的范围内自由地表达意志，最大限度地实现和保障自己的民主权利。 第二，网络新媒体为人民群众了解国家事务和发表意见建议提供了简单、方便、快捷的沟通渠道，有利于推动信息公开和透明，更能激发人民群众参政议政的热情，能充分保障人民群众行使民主监督权利。 第三，随着网络舆论监督的不断发展，它对加快改革创新政府机关传统的监管制度。可以充分利用好网民这支力量，通过网络加强对干部作风、社会公德、职业道德