解读_刑法修正案_七_中的_组织_领导传销活动罪_.pdfVIP

·法制园地 · 解读《刑法修正案（七）》中的“组织、 领导传销活动罪” 安 妤 摘 要 2009 年2 月底颁布了《中华人民共和国刑法修正案（七）》，其中增加了“组织、领导传销活动罪”。本文即先对该新 罪进行文义解读后，预测了该罪在司法实践中可能遇到的问题，并提出了解决的办法。 关键词 非法经营罪 传销 直销 ( ) 中图分类号：D920.5 文献标识码：A 文章编号：1009-0592 20 10 02-030-03 2009 年颁布的《中华人民共和国刑法修正案（七）》中规定： 首先，必须言明的是笔者对本条立法初衷之善意及本条法律 “组织、领导以推销商品、提供服务等经营活动为名，要求参加者 对“传销活动”打击举措之民意基础，不持半点异议。而且坚信此 以缴纳费用或者购买商品、服务等方式获得加入资格，并按照一 为民望所归之“善法”、“良法”。由此，该法已具备了法律最应具 定顺序组成层级，直接或者间接以发展人员的数量作为计酬或者 备的品质，从理论上讲也具备了“令行禁止”的基础。其实以打击 返利依据，引诱、胁迫参加者继续发展他人参加，骗取财物，扰乱 传销活动的民众基础这点论，最高人民法院《关于情节严重的传 经济社会秩序的传销活动的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并 销或者变相传销行为如何定性问题的批复》, 及由国务院颁布、 处罚金；情节严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。”这条规定 2005 年11 月1 日起施行的《禁止传销条例》都不逊色。只是这 便是目前普遍被法学界及司法界称为的“组织、领导传销活动罪”。 样一个具有广大民意基础的行政法规颁布后，为什么不但没能遏 于今，针对刑法修正案（七）第四条规定的法理解释基本集中 制“传销”活动发展的势头的，近两年内“传销活动”反倒有越来越 在该罪名的学理命名及文义解释上。刑法学界及司法界的主流 猖獗的势头。 意见认为：（1）《刑法修正案（七）》（下文简称“刑七”）第4 条其规 由此，针对“刑七”中第四条的规定，笔者认为有以下方面值 定的行为类型仅限于“组织、领导”行为，而不包括“积极参加”、 得探讨： “参加”等行为。（2）“组织、领导”行为对象是“传销活动”而非“传 一、明确法律的适用 销组织”或者其他。“以推销商品、提供服务等经营活动为名，要 第一，“刑七”第四条出台后，原来最高法针对刑法第二百二 求参加者以缴纳费用或者购买商品、服务等方式获得加入资格， 十五条非法经营罪第（四）项中关于传销行为定性的批复，是否自 并按照一定顺序组成层级，直接或者间接以发展人员的数量作为 动失效？ 计酬或者返利依据，引诱、胁迫参加者继续发展他人参加，骗取财 1．学理上的讨论 物，扰乱经济社会秩序，都是对传销活动的界定。（3）当前，根据 在“刑七”出台前，关于传销非法行为，司法界一直根据最高 国务院禁止传销条例的规定，在我国的所有传销活动都是非法 法关于传销行为定性的批复——借用刑法第二百二十五条非法 的，不存在合法的传销，因此对“传销”没有必要增加“非法”一词 经营罪中第（四）项的规定进行惩戒。而关于传销行为则根据国 ① ② 进行限定，将该条的罪名确定为“组织、领导传销活动罪”即可。 务院颁布的《禁止传销条例》中的第二条 和第七条 的规定予以 如仅就“刑七”第四条的文义解释，以上主流意见，不可谓之 认定，并以违法人从传销活动中的获利额或经营额作为其是否达 不善。但笔者认为，面对“刑七”第四条，我们应该考虑的更多一 到刑责的重要标准。 些，更深一些。下面笔者结合自己在查办“传销”案件中的经历以 而就“刑七”中对传销行为的规定而言，更应是针对非法经营 及对“传销”的认识，对本次该条法律的出台能真正起到维护、保 罪中传销行为的一种细化性、行为前置性规定，目的是为了弥补 障社会主义市场经济秩序的健康、平稳发展，以规制、促进并鼓励 原有法律中传销