议会制度导言演示一.pptVIP

* 中国议会制度的 开端及变异 导 言 一、什么是议会 议会是一个主权地区的立法机关 一般是由该地区的代表组成 这些代表可以是直接或间接选举 出来的，也可以是委任的 一般议会除有立法权外，还 有签署外交条约，宣战或批准和谈，选举或推翻政府，批准政府预算等权力．在一些国家里，议会还有选举国家元首的权力。 议会一词来源于拉丁文，原意 是谈话式辩论，最初以一种代表们 集会的形式出现，经过长期的演变 和发展，最终作为民主的基本形式 在许多国家普遍确立。议会制度即 是以代议制为主要形式的间接的民 主制度。 因为议会是一个立法机 关，一般而言，有议会的国家 都是实行宪法政治的国家。 二、什么是“宪政” 实施以宪法为核心的民主政治制度 1、什么是宪法 宪法，人们称 “法之法”、 “法上法”。 宪法的特征 形式上的特征是 它的效力高于普通法律、 它的修改异于普通法律。 实质上的特征： 规定国家根本组织的法律 宪法的内容必须有下述三项： 一、个人的基本权利与义务 二、国家重要机关的组织、职权及相互关系 三、宪法的修改程序 《钦定宪法大纲》 大清皇帝统治大清帝国万世一系永永尊戴 君上神圣尊严不可侵犯 钦定颁行法律及发交议案之权 召集开闭停展及解散议院之权 设官制录及黜陟百司之权（议院不得干预） 统率陆海军及编定军制之权（皆非议院所得擅专） 宣战讲和订立条约派遣使臣之权 总揽司法权，委任审判衙门 发命令及使发命令之权…… 附臣民权利义务： 臣民中有合于法律命令所定资格者得为文武官吏及议员 臣民于法律范围以内，所有言论著作出版及集会结社等 事，均准其自由 臣民非按照法律所定不加以逮捕监禁处罚 臣民可以请法官审判其陈述之案件 臣民之财产及居住无故不加侵扰 臣民按照法律所定，有纳税当兵之义务 臣民之赋税，非经新定法律更改，悉仍照旧输纳 臣民有遵守国家法律之义务 2、宪法的分类 以渊源分：有成文法与不成文法 以修改难易分：有刚性宪法、柔性宪法 以制订机关分：有民造宪法、 协定宪法、 钦定宪法。 周恩来1958年曾说 “美国的宪法只能作补充，而不能修改，法国的宪法规定得最死，英国表面上虽然有皇帝，但他的宪法规定比较灵活。总之，法国的法最死，英国的法比较灵活，美国的法介于两者之间。三个资本主义国家的法是三种类型，大家可以很好的研究一下。 3、“宪政”的特征 第一，宪法必须居于至高无上的地位。 我国现在的宪法里也写到了“所有的组织，政党都须将自己的行为纳入到法律和宪法的范围之内”。 第二，“法律必须公开”。 这是指宪法及法律条文包括操作规范都应尽可能明确，让人们了解，人们才能尊重，遵守并监督政府执法。 第三，司法与非司法机构应有明确界限。 公民只受司法部门的审判，不是任何部 门都能对公民实施罪行判定的。 第四，要保障稳定性，权威性。 任何人不能随意更改，也不能随意解释 关键就是两点： 一为严格地限制政府的权力， 二为严格地保障公民的权利。 如何才能做到这样一些基本点？ 一是选举产生公民认可的政府， 二是用分权制制约政府各机关，使任何一部门都不能任意恣行。 围绕宪政的一系列政治制度： 民意机关，议会立法，公民投票， 三权分立。 三、议会制度在中国的兴起、原因 戊戌变法时期 晚清新政时期 辛亥革命时期 袁世凯统治时期 北洋政府统治时期 国民党统治时期 1、中国习用议会制度的原因 两次鸦片战争的打击让中国认识了差距 几十年洋务运动换来甲午失败 让中国认识到制度上的差距 世界上所有强国都接受宪政， 极大地触动了中国 人们对宪法的作用还不是太清 楚，大家认识也不尽一致，但他们大 都认识到两点：