论《反垄断法》对行政性垄断的规制.pdfVIP

重庆科技学院学报(社会科学版)2009年第8期 of·ienceand s(-ienees EditionlNo．82009 Journal斫ChongqingUniversity Tet。hnology(Social 论《反垄断法》对行政n生垄断硇规制 胡昱杉 摘要：联系行政性垄断的特点及我国相关立法的不足，阐述了通过《反垄断法》规制行政性垄断的必要性。分析了已施行 的《反垄断法》有关行政性垄断的规定，认为仍有修改完善的必要。 关键词：反垄断法；行政性垄断；反垄断执法机构；行政性垄断的责任 中图分类号：D920．4文献标识码：A 文章编号：1673一1999(2009)08—0()53-02 作者简介：胡昱杉(1983一)．女，四川大学法学院(四川成都610064)硕士研究生。 收稿日期：2009-02-23 历经30年改革，我国现今仍处在完善社会主义市场经济 垄断正成为我国现实生活中一个严重的社会问题。 体制的关键时期。培育充分、有效竞争的市场经济机制．对于 二、规制行政性垄断的必要性 促进社会公平正义、提升自主创新能力、提高社会经济活力的 重要性是不言而喻的。与发达的市场经济国家相比．我国的行 规制行政性垄断需要发挥法律的作用。 政性垄断可谓是一道独特。风景”，它是我国经济生活中名副 (一)规制行政性垄断是市场经济的客观要求 其实的“看得见的手”。 反行政性垄断如今已是世界性的共同话题．在实行市场 经济的今天．它也是我们无法回避的问题，原冈在于现代国家 一、对于规制行政性垄断的争议 职能转变过程中出现的“政府失灵”——政府不当干预经济。 素有“市场经济大宪章”之称的反垄断法，在我国经历了 在“市场失灵”之后．人们看到政府可以成为调节经济的力量， 十多年的酝酿终于浮出水面。2006年，立法部门对反垄断法草 但政府职能的全面转变造成的另外一个后果就是直接导致行 案进行了初步审查。处于经济转型期的俄罗斯、乌克兰等国家 政权力有机会进入市场。一旦政府的公权力普遍且深度介人 的反垄断法都对行政簪断做出r专章规定。对我国的反垄断 市场．政府或其授权的组织就有足够的能力去夸大和促进与 法中是否应包括反行政垄断的内容．曾经出现过争议。 它有利益关系的经济单位的发展3】，这就存在着严重扰乱经济 在理论界，以中国社会科学院法学研究所王晓哗研究员 生活和扭曲资源配置的可能性，造成市场经济的效率降低。与 为主的赞成论者认为，反睾断立法必须要立足于一国具体的 我国相似的经济转型国家普遍把行政性莹断纳入《反垄断法》 国情。我固目前的反垄断立法要有准确的历史定位，目前行政 的规制范围，其根本原因也是由于这个大的背景。正如徐士英 垄断才是我国经济生活中主要的垄断形式。因此，我国反肇断 教授所说：“政府公权力和市场力量在限制竞争方面相互结合 立法除了要借鉴西方发达国家的立法经验对经济性垄断做出 的现象是所有市场经济国家所共有的。即使是市场经济相当成 规制外．还必须依法对目前非常严重的行政垄断进行规制，要 熟的国家．也同样不可避免地出现这种公权力与私权利结合产 旗帜鲜明的反对行政性肇断”。 生的政府限制竞争行为(ep我们所说的行政性垄断)……只要一 以中国人民大学法学院史际春教授为主的反对论者认 个国家的政府对经济进行干预和调节，就有可能存在政府失灵。 为．行政垄断本质上是由我国转轨时期政治经济体制的过渡 而当这种‘政府失灵’与‘市场失灵’一样严重影响