论农村经济发展制度创新.pdfVIP

农业经济问题 　2000 年第 4 期 论 农 村 经 济 发 展 制 度 创 新 李明贤　曾福生 一、农村经济发展制度创新的现状 　　改革开发以来 ,我国农业取得了令人瞩目 经济的持续、稳定、健康发展提供了制度基础。 的成就 ,这在很大程度上得益于农村经济发展 股份合作制通过对公产和私产的重新组合给农 制度的创新。改革开放之后 ,我国农村出现了 民带来了更多的获利机会 ,农业产业化则从外 两次大的制度创新。一是家庭联产承包责任制 延上扩大农业规模 , 通过贸工农、产供销一体 的实行 ,极大的刺激了农民的生产经营积极性 , 化 ,提高商品率和专业化程度及科技含量 ,使农 农业生产取得了骄人的成绩 ,在 1984 年甚至出 业形成实力强劲的各产业的联合体 , 以新的姿 现了“卖粮难”的问题 ,但这些剩余数量正因土 态进入市场 ,从而在社会经济大循环中分配利 地报酬递减和制度激励递减而不断减少 ,从而 润 , 同时避免规模不足带来的效益损失 ,并在产 产生了新的制度需要。二是市场机制的引入 , 业化体系中实现各循环的平均利润。 在市场机制的作用下 ,农村二、三产业获得了大 农民专业合作组织也得到一定的发展 ,专 发展 ,农业内部结构和农村一、二、三产业的结 业合作社是以某生产商品为基础 ,生产、加工、 构得到很大改善 ,为农村剩余劳动力解决了就 供销相结合的一种新的合作经济形式 ,它主要 业机会 ,增加了农民收入。 是依托供销社建立起来的 , 到 1997 年底 ,湖南 这两项制度创新为农村一系列创新提供了 省有专业合作社 334 个 ,入社农户 75000 户 ,它 可能 :如农村四荒地的拍卖 ;江河渔塘水面的承 能使农民分享农产品加工和流通方面的利益 , 包经营 ;大量劳动力转移后农业的适度规模经 既缓解了农民的市场和价格风险 ,又提高了农 营等。 业的比较利益 ,更有利于调动农民的积极性 ,克 股份合作制和农业产业化的发展也为农村 服了一些小生产与大市场的矛盾。 心 ,是只看到了问题的一半 ,不应忽视的另一半 我们 ,农业的现代转型不是有碍于而是有利于粮 是 ,与此同时农业现代化进程的加快。世界各国 食总量的增长。我们不应把粮食产量的增长建 农业发展进程表明 ,农业现代化水平的提高对农 立在传统农业粗放经营的基础上 ,而应建立在现 业增长的贡献日益突出。从 1950 年到 1989 年 , 代农业集约化经营的条件之上。农业现代转型 世界农业生产每年以 2 86 %的速度增长 ,而农 与粮食总量增长目标之间的一致性 ,是农业比重 业劳动人数年均增长率为 123 % , 耕地面积仅 与农业现代化负相关变动规律性存在的基本条 增加 05 % 。农业生产的较快增长主要源于机 件 ,也应成为我国产业结构升级和农业现代转型 械技术和生物化学技术的广泛采用。这就告诉 的可行性依据。 (作者单位 :山东工程学院 　潍坊 　255012) 　责任编辑 　刘凤彦 —54 — 　　李明贤等 :论农村经济发展制度创新 　　但是 ,在旧体制解体过程中萌发的各种各样 操作不配套 ,制度供给严重不足 ,制约着全省农 新因素 ,并不能自动产生新的制度安排和组织构 业及农村经济的发展。 造 ,体制改革严重不到位 ,市场制度不健全 ,政策 二、制度供给不足的表现 　　1 农产品流通环节不畅 ,农产品价格相对 5 农民一家一户