近现代宪法的发展.pptVIP

近代西方从文化核心理念演化到基本政治法律制度的主要脉络：理性主义、理性人→个人主义、权利本位→社会契约、人民主权→民主政治、宪政法治 近代民族国家的形成（政治统一）是宪法产生的现实前提 中国：实现精神生命的同一性于现实社会，即大一统、大同社会。 西方精神领域与物质领域、超越世界与现实世界是分离的，西方政治统一的两种途径：精神上的一致追求或一种合法的暴力强制。这就产生两种基本类型的西方政治：神权政治和世俗政治。 近代民族国家的基本特征：它是统一的独立的最高的公共权威。 这种统一的独立的最高的公共权威被称为“主权”。 理性主义→个人主义→社会契约→人民主权→宪政法治 以社会契约论说明此种公共权威的起源是论证此种公共权威的必然性和正当性的唯一途径。 宪法是把此种公共权威转化为现实的制度规范的唯一方式，宪法是主权在法律上的集中体现，是一个政治社会的最高权威（民族圣约）。 1．城邦至上 2．罗马法的皇权（Imperium） 为了使皇帝一个人能代表全体人民行使主权，罗马人民通过“王权法”将主权委托给元首。 盖尤斯：“皇帝本人根据法律而享有最高权力”； 乌尔比安：“皇帝所作出的决定都具有法律效力，因为人民已经把他们的全部权力通过王权法转移给了他”。 这样，罗马法学家就创造出一种后来被称为主权理论的公共权力理论，这种理论直到今天仍然是主流的国家理论，也是宪法的基础。 3．中世纪政教分离 4．封建制下作为财产权的治权 封建理论和罗马“所有权”（dominium）概念结合在一起，治权被认为是一种类似于财产权的权利。 中世纪法律家用“主权”（sovereignty）来描述这种权利，它原指独立于任何其他贵族、只依靠上帝的贵族身份享有者 1．马基雅维里的马基雅维里主义（1532《君主论》）：强权即公理。2．博丹的绝对主权理论（1576《国家论六卷》）：①在每个稳定的政体中都必定有最终的、唯一的政治权力中心；②这种权力必须是绝对的。 主权就是“不受法律约束的、对公民和臣民进行统治的最高权力”，它是永恒的、不可转让的、不受法律约束的，因为主权者就是法律的来源。 主权最重要的特征就是，“对社会整体或者对每一具体个人发布命令，而不必征得其上级、同级或下级的同意”。 主权的绝对权力必须集中在一个唯一的实体上，因为“权力之内的权力是一种逻辑上的不可能”，这个实体在当时来说一般是君主。 君主绝对主权观 路易十四的名言：“朕即国家。” 他的孙子路易十五也说：“主权是在我一人，立法权只在我一人，我的人民只对我一人；国家的权利和国家的利益，必然是与我自己的权利和利益结合在一起，而且只在我的掌握中。” 英王詹姆士一世撰写《自由君主制之真正法律》，结合君权神授论和博丹的绝对主权理论，形成君主绝对主权观：国王是上帝在人间的代表，世袭君主具有绝对的权力，法律的唯一来源就是君主的意志，任何对人民的誓言或契约都不能约束他，他只对上帝负责。 霍布斯的完善：由君主掌握的主权源于社会契约。契约是原初人们之间的契约，订立契约的结果是创造了主权、政府和臣民，人民从未拥有过最高权力，主权不是人民赋予或让渡的。 普芬道夫（1672《自然法与国家法》）的主权理论 缔结社会契约有两个阶段：先是结成市民社会的契约（联合契约）；然后是结成市民社会的人民与政府之间的契约（从属契约）。 从属契约创建的主权是国家的最高权力（一定范围内、一定限度内的最高），但不是绝对权力（即绝对自由地行使权利）。 君主是真正的主权者，而不仅仅是主权的代表或信托者（受托人）。由于人性的弱点，应该对主权者施加特定的限制。 主权既可以以完整的方式持有，也可以以有所限制的方式持有，但即使受到限制仍然是真正意义上的主权。 洛克（1689《政府论》）的三级主权理论 处于自然状态中的人们通过社会契约创建政治社会，政治社会（人民）拥有完整的主权。但一般情况下政治社会仅是潜在的主权者，而一旦政府解散，就成为能动的主权者。 国王是形式上（法律上）的主权者，主权的代表（国王是一切权力的源泉），但没有实际权力。 立法机关是最高政府机关（立法权是政府的最高权力），是政府权力中的主权者，拥有立法上（法律上）的主权，但此种主权是有限制的，虽然在其范围内是最高的。 1、立法机关是保护和维持而非破坏的权力；因而“它不是、也不可能对人民之生命和财产完全独断”。 2、立法机关是被赋予特定权力的“信托”组织。正如受托人拥有财产，但必须为受益人的利益使用收益财产一样，立法机关、政府拥有权力，但必须为人民的利益运用权力。它从属于真正的主权者——政治社会。 卢梭的人民主权理论（1762《社会契约论》） 一个政权的合法性来源于被统治者的同意。 《优士丁尼法典》：“与全体有关者必得全体赞同。” 劳特巴哈（十一世