量刑建议权与刑事诉讼法的完善.pdfVIP

LegalSystemAndSociety 法学研究 2008.05（上） 量刑建议权与刑事诉讼法的完善 王志丽 摘 要 量刑建议权，是指公诉机关建议人民法院对被告人判处某一特定刑罚的权力，属于公诉权的范畴。量刑建议权有 助于促进量刑公正，明确被告方的辩护目标，提高服判率及被害人的程序参与度。检察机关量刑建议权的行使有充分的法 律依据并符合现代法治理念；主诉检察官制度的推行，为检察机关量刑建议权的行使提供了现实保障。故此，应在刑事诉讼 法中明确由主诉检察官根据案件适用程序的不同在相应的诉讼环节提出相对确定的量刑建议。 关键词 量刑建议权 公诉权 审判权 自由裁量权 ( ) 中图分类号：D925 文献标识：A 文章编号：1009-0592 2008 05-018-02 一、量刑建议权的概述 确的，二审改判的机率不大，这就导致司法资源的极大浪费。倘若检 所谓量刑建议权，又称求刑权，是指公诉人代表人民检察院建议 察机关在被告人被指控有罪后提出具体的量刑建议，辩护方即可针对 人民法院对被告人处以某一特定刑罚的权力。人民检察院的量刑建 该建议提出自己的见解，双方通过辅以证据，展开辩论，法官则可兼听 议权对人民法院的审判权和被告人的辩护权正确有效的行使均有积 则明，并在随后的判决书中对双方的意见予以回答。通过检察机关量 极的意义。 刑建议权这种看得见的方式实现正义，既利于被告人辩护权的行使， 量刑建议权属于公诉权的范畴。公诉权是指法律规定具有公诉 也利于节约司法资源。 职能的国家机关代表国家为追诉犯罪而向审判机关提起诉讼的权力。 3、有助于提高被害人的程序参与度。 公诉权的内涵如下：第一、公诉权是国家公权力。公诉权作为一项国 实行国家追诉主义的国家，除少数自诉案件外，被害人没有起诉 家公权力，其根本出发点和最终目的在于维护国家利益，尽管在诉讼 权和上诉权，这就意味着被害人的利益只能由公诉机关代为维护。但 过程中，行使公诉权的国家机关也代表及维护被害人的利益，但公诉 公诉机关从客观的国家利益出发追究犯罪，国家利益并不能完全包含 机关代表国家追究犯罪时，其首要目的在于维护国家利益，被害人的 个人利益，当公诉机关不能完全维护被害人的利益时，应当允许被害 利益维护则被包括在国家利益维护中。第二，公诉权专属国家公诉机 人为维护自己的利益而努力。因此，在量刑建议权的行使过程中，检 关行使。我国法律规定检察机关是唯一行使公诉权的国家机关，《刑 察机关在提出具体的量刑建议之前，应适当与被害人或其代理人沟 事诉讼法》第 136 条规定：“凡需要提起公诉的案件，一律由人民检察 通，征询对方意见，并且在庭审过程中，允许被害人对检察官的量刑建 院审查决定。”第三，公诉权是一种司法请求权。这是相对法院的司法 议提出自己的见解，以充分尊重被害人的程序参与权。 最终决定权而言的。检察机关通过公诉权的行使，推进程序的运转， （二）创建量刑建议权制度的可行性 把搜集到的证据呈现在法院面前，并请求法院作出判决，却不能最终 第一，检察机关量刑建议权的行使有充分的法律依据 解决实体问题。 我国《宪法》第 条规定：人民检察院依照法律规定独立行使检 131 在我国司法实践中，检察机关只注重定罪请求权，而往往忽略了 察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。我国《刑事诉讼法》第 量刑建议权的行使。“检察机关的通常做法是在起诉书中只叙述被告 5 条规定：人民法院依照法律规定独立行使审判权，人民检察院依照 人的犯罪事实、犯罪情节、社会危害程度以及所触犯的刑法条款等，而 法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。 对犯罪行为的具体量刑问