韩国保障性住房供给及经验借鉴_洪元杓.pdfVIP

国外房地产 CHINAREALESTATE 韩国保障性住房供给及经验借鉴 洪元杓 冯长春丰学兵 北京大学城市与环境学院 摘要：近年来，韩国政府采取多种措施保障中低收入和低收入家庭的基本住房需求，取得了一定成效。 本文在综述韩国保障性住房政策的基础上，着重从供给体系和供给管理方面，讨论2008 年金融危机后 出台的安居住房政策。研究发现，韩国政府在保障性住房供给方面，采用多种供给模式，实行预申请制 度，专设机构统筹管理，使保障性住房建设取得良好效果。其经验具有一定的借鉴意义。 保障性住房， 安居住房政策， 供给管理， 韩国 关键词： 中图分类号：F293.3 文献标识码：B （ ） 文章编号：1001-9138- 2011 11-0075-80 收稿日期：2011-10-03 一、保障性住房供给背景 年韩国政府继续扩大100万套国民租赁住房建设 上世纪70年代以来，随着韩国经济的快速发 计划，计划10年内建设150万套公租房(其中国 展，韩国城市化进程加快，城市化率由1960 年的民租赁住房100万套,10年期公共租赁房50万 28.0%上升到2010年的82.0% ，城镇化进入后期套) ；2007年再度扩大该计划, 公共租赁住房数 发展阶段。城镇化快速发展时期，大量人口向首 量从2006年的80万套增加到2017年的340万 尔、京畿道和仁川为核心的首都圈集中，到2010套,公共租赁住房占住房总量的比重将从现在的 年该区域人口占全国总人口的49.1%。城市人口 6%上升到20%。 的剧增带来城市住房的短缺,保障中低收入和低 2008年8月，韩国政府出台了“安居住房政 收入家庭的基本住房需求成为历届政府的重要 策”，标志着韩国保障性住房进入新的阶段。2009 任务之一。 年8月开始安居住房建设，计划10年内建设150 以1984年《租赁住宅建设促进法》的制定为 万套安居住房，其中首都圈100万套，其他地方 起点，韩国公共租赁住房从制度上得到确立。经 50万套，年均建设规模8万套。2011年3月14日 过1989— 1993年推行永久租赁房建设和1998年政府发布允许民间力量参与安居住房建设，待国 亚洲金融危机后推出的100万套国民租赁住房建 会批准后实施。 设，韩国公共租赁住房体系得以逐步建立。2003 二、保障性住房供给体系 2011.11 下半月刊·学术版 75 国外房地产 CHINAREALESTATE 表 ： — 年韩国保障住房供给一览表 1 2008 2017 供应量 类型 种类 供给方式 租赁期限 售价/租金水平 房屋使用面积 （套） 2 出售 公共出售房 出售 — 市价的50%～70% 85m以下 70万 分期纳款 分纳租赁房 2 10年 市场租金的60%～70% 85m以下 20万 公共 （租售混合） 租赁