方志事业的形成和发展.pdfVIP

方志事业的形成与发展 罗保平 解放以后，我国共开展了两次修志，一次是50年代至60年代初，一次是文化大革 命结束之后开展的本届修志。 第一次修志正值我国 “大跃进”浮夸风与 “极左”思潮盛行之际，最终导致60年 代中途而辍，只遗留少许初稿。从遗留的初稿篇目来看，这次修志很多方面尚不成熟， 无论是组织还是编纂，都有很大缺陷。内容上充满浓重的宣传色彩，多有虚词浮语、夸 大失实之辞。体例设计亦显粗鄙简劣，很多重要内容也未涉及，故这次修志后人常有贬 斥非议之语。 第六，建立了地方志工作常设机构，组建了浩大的地方志编纂队伍，为地方志工作 的开展奠定了组织基础。 第七，形成了地方志的基本工作方法与制度。如党委领导、政府主持，由地方志常 设机构组织实施的基本工作方针。明确了地方志机构的主要职责与任务要求，保证了地 方志工作的开展。“一纳入、五到位”是编修地方志的基本要求，也是完成地方志工作 的基本保障。而修志单位之间开展的经验交流对提高志书质量则有很大帮助。 第八，确立了社会主义新方志的基本编纂方法与编纂原则。如质量第一、精品意识 原则；主编负责制；专家参与制；三级评议、编委会终审制；详今略古、重在当代的原 则；实事求是、客观记述的原则；横排竖写、述而不论的原则；以事系人、生不立传的 原则等等，这些方法与原则丰富、发展了地方志的编纂理论，对本届修志工作起了良好 的指导作用，成为本届修志工作的重要经验。 第九，开展了一次规模空前的地方志知识大宣传、大普及，使广大群众了解、认知 了地方志，地方志的社会影响日益扩大，地方志的资源得到了各方面的高度重视，社会 关注度大为提高，地方志逐渐由单一的书籍编纂最终转化为一项浩大的文化事业。 2006年5月18日，国务院颁布了《地方志工作条例》，该《条例》的颁布是一个重 要标志，它标志着地方志工作已成为国家文化发展的重要组成部分，从此步入了法制化 轨道，走向了全新的发展阶段。《地方志工作条例》的颁布对地方志发展具有重大意义， 如果说《地方志工作条例》颁布之前，地方志工作就是编修一部志书的话，那么《地方 志工作条例》颁布之后，地方志的工作性质则发生了根本改变，即由过去单纯的志书编 纂，转化为一项文化事业。这种转化为地方志展现了广阔的发展远景，提供了绝好的发 展机遇与大展身手的舞台，在改革开放的大趋势下，地方志凭借这个舞台，可以更好的 利用自身的特长，发挥承上启下、继往开来、服务当代、有益后世的特殊作用。地方志 工作性质的转化使地方志的工作内容大为扩展。从古至今历代修志都是围绕志书编纂展 开的，本届修志的工作部署，计划的制定，经验的交流，学术的探讨，无一不是围绕志 书编纂进行的。《地方志工作条例》的颁布，使地方志的工作层次大为提升，空间更为 开阔，因此地方志工作的思路已不能再简单的拘泥于地方志书的编纂，而应扩大视野， 拓宽思路，从方志文化事业、地方文化事业出发，重新审视方志工作，确定工作范围， 制定工作规划，无论是年度计划还是长远规划都应从方志文化与地方文化发展的角度来 考虑问题。从目前形势看，今后的地方志工作应最少包括四方面内容。 (一)地情之书编纂。地方志属地情之书，也是规模最大，资料最为完整的地情之 书。全面记述地方基本情况，向社会提供地情资料是地方志的基本属性。但地情之书绝 不单指地方志，凡记述地方事之书多属地情之书。因此地方志的编纂范围应该放宽，即 立足于地情之书编纂，而不是拘泥于地方志一种书籍编纂。地情之书最少包括三个部类， ．．．．．．——190．．．．．．—— 第一地方志书编纂，这是地方志工作的主体，不能简慢忽视；第二地方年鉴编纂，即年 度地情之书编纂，为各方及时提供信息与服务；第三凡记述、宣传、介绍地方基本情况 之书，都可以根据实际需要，适时组织人员进行编纂。编纂地情之书的目的一是为各级 领导决策进行参考，二是为研究部门提供真实可信的基础资料，三是为社会有关方面提 供咨询与信息服务。 (二)地情资料的搜集与整理。地方资料的搜集与整理是地方志的基础工作，也是 地方文化建设的必备条件，对学术研究，经济发展，地方文化的弘扬都具有重要意义， 故应不遗余力，广泛搜求，健全、充实地方志档案库存，利用现代科技手段建立比较完 善的信息资料库，以供各方使用。为实现这一目标，除了继续加强方志馆建设之外，还 需要建立完善的档案管理制度，资料搜集制度、整理制度、查