完善制度环境推动软件产业创新和发展.pdfVIP

中 国发 展 评论 ·第 13卷 ·第 1期 完善制度环境推动软件产业 创新和发展 田杰棠 软件产业近年来发展非常迅速，在 中国产 货值28932亿元，同比下降5．6％。相比之下， 业结构调整和升级过程 中发挥着重要作用 。软 2009年 中国软件业累计完成软件业务收入 件业本身规模的迅速扩大，将对产业结构优化 9513亿元，同比增长25．6％，是行业里面唯一 做出直接的贡献 。不仅如此，软件业 的发展在 增长20％以上的产业，占电子信息产业的比重 加深工业信息化程度、提高企业管理水平、降低 达到 15．6％，成为推动电子信息产业增长的第 不必要的资源消耗等方面，都发挥着不可替代 一 引擎 。 的作用。 二 软件服务化趋势明显，服务收入增长 势头迅猛 一 、 中国软件产业的发展态势 2009年软件技术服务收入达2126．3亿元， 一 软件产业已成为中国电子信息产业的 占软 件 产 业 总 收入 的 22．4％，同 比增 长 第一增长点 31．4％，高于全行业 5．8个百分点。在 中国服 受国际金融危机影响，2009年中国电子信 务贸易出口额大幅下降的情况下，软件和信息 息产业发展较为困难，是国民经济中受冲击最 服务外包却逆势而上，依然保持了强劲的增长。 明显的行业之一。规模以上电子信息制造业实 2009年软件外包服务收入307亿元，同比增长 现收入 51305亿元，同比仅增长0．1％；出口交 35％ 中 国发 展 评 论 ·第 13卷 ·第 1期 三 软件产业 已成为典型的低碳发展产业 商成长路线图》白皮书，2008年9月发布]。 软件产业本身没有什么污染，对能源 的需 五 云计算可能对传统软件产业带来根本 求也比较少，是典型的低碳发展产业。据大连 性 的变化 软件园测算，1万平方米土地资源在产业楼或 云计算将改变传统软件那种复杂的购买和 者标准厂房当中能聚集 1000名软件工程师，每 安装程序，所有的应用和许可可以随时购买和 年能产生约3亿元税收，这是传统工业、制造业 生效，并通过网络完成软件服务的应用，无需 占 的5倍以上，而耗 电量只有制造业 的1／5。与发 用本机过多的资源，同时也打破了绑定在某一 展制造业相比，大连软件园l2年来节省了大概 个单独机器上对软件应用的空间和时间限制， 19亿千瓦时电，相当于 100万人左右的城市一 所有的应用所需要的计算能力、存储、带宽、电 年的用电。 力都由网络数据中心提供 ，单机的系统软件和 四 核心技术缺乏、竞争力较弱等问题依 中间件所 占比重可能会逐渐减小，软件将更多 然困扰着软件产业 地依附于应用 。 软件业缺乏核心技术 ，竞争力有待加强。 另一方面，在云计算模式下，原来的盗版模 软件企业盈利能力相对比较薄弱。赛迪顾问股 式无法再起作用。软件销售将从出售软件包及 份有限公司的数据表明，中国软件企业平均利 终端用户授权许可，转型为出售 “云计算”服务， 润率仅7％ ～8％，远低于发达国家20％的平均 并按照使用量付费。以复制光盘为代表的盗版 水平 ，而上市企业主营业务收入仅 占总营业收 模式在云计算的冲击下将可能不复存在。 入的 10％～15％。从软件服务来看，中国软件 服务业利润率为20％，而在一些软件发展成熟 二、制约软件业创新和发展的制度因素 的国家，其利润率可达40％，两者差了 1倍 数 总的看来，中国发展软件业具有一定的优 据引 自 “景气数居高位?投资软件业恰逢其 势：一是人才总量的储备比较充足；二是市场竞 时”，《中国国新技术产业导报》，2008．9．1。 。 争环境较好 ；三是政府部 门在推动软件业发展 国际数据公司 IDC 将竞争力提高过程划 方面也出台了大量的税收优惠政策。尽管如 分为4个发展阶段。第一阶段为关注客户关 此，仍存在一些制度性的障碍。 系；第二阶段为关注项 目管理；第三阶段为关注 一 基础研 究和共性技术研究的组织方式 市场拓展；第四阶段为关注资源整合。IDC研 还有待改进 究发现，中国的服务型软件企业平均处在 1．8 基础软件等核心技术和一些共性关键技术 阶段，产品型企业则平均处于2．4阶段，近70％ 的研发对某一家企业来说具有相当大的外部 中国软件开发商分布在 1．5～2．5的较低阶段， 性，因此依靠企业 自身研发不太现实。2006年 竞争力普遍不足 [国际数据公司 Ioc ，《软件 国务院发布的 《国家中长期科学和技术发展规 中 国发 展 评论 ·第 13卷 ·第 1期 划纲要 2006—2020年 》中，将 “核心电子器 招标监督管理力度还有待加强。 件、高端通用芯片及基础软件产品”列为 16个 三 软件知识产