实施能源综合开发利用战略促进国家能源基地建设和内蒙古经济发展.pdfVIP

今年 1月 15 曰，《中国 电 6．36％，发 电装机规模一跃超过 业 园区蔚蔚可观。笔者 曾经在 报》发表 了记者撰写的 “内蒙 同是 国家煤 电基 地 的山西，居 上个世纪 80年代到过 的乌海 国家级能源基地发展战略 困 全国各省 区的第五位。在可再 市，当年破 旧污染不可一睹，但 调查”的文章 ，读后颇多感 生能源领域 ，风电装机总容量 是几年前再去那里考察 ，产业 O 已经名列全 国第一。这一切都 结构 的变化和城 市基础设施的 内蒙古经历 了 “十一五”能 说明．内蒙古作为 国家能源基 建设 ，不仅 改变 了单一产煤 的 基地建设和社会经济发展 的 地 。经过 “十一五”的建设 ．已经 矿 区形象．使其成 了一个 “宜 程 ，能源工业发展是在飞跃： 具备 了大型煤 电基地 的规模 ． 居”的小城。 05年原煤产量 2．56亿吨，约 而处于保障 国家能源供应安全 “十一五”内蒙古 的发展 ． 全 国的 l1．6％，仅为产煤大 的重要地位 ，名列前茅。 雄辩地证 明了建设 能源基地 的 山西产量的46％，列于其后。 在与国家能源基地建设的 同时，积极发展相关产业 ，延长 时过5年．年初 内蒙古煤炭 同时，内蒙古的经济社会也在 其产业链 ，以拉动地 区经济 的 监局公布 2010年 原煤产量 迅猛发展，预计 2010年地 区生 增长；即在保障煤 电外输 的同 达 7．8亿吨 国家发 改委经济 产总值突破 一万亿大关 ．人均 时．又协调和促进地方经济社 行局公布为9亿吨 ，已经超 GDP在 2009年就 已经超过 了 会的发展 ，是一个 国家能源基 山西，跃居全 国产煤省 区的 4万元，成为我国中西部经济发 地建设和地 区经济发展 同步增 一 位 ，预计约 占全 国煤产量 展令人瞩 目的地 区。 内蒙古的 效、双赢的好模式。我们老能源 24％。同样 ，电力的发展也十 发展既得益于能源工业发展 的 基地 曾经走过 的纯煤炭外运 ， 惊人 ，2005年全 区发 电总装 贡献 ，也得益于能源相关产业 以及单打一的煤 电转化外输 ． 1995万千 瓦，仅 占全 国的 发展的联动作用。目前 ，在 内蒙 都不能取得这样 的效果。山西 5％．2009年达 到 5556万千 古 的西部地 区，以煤为龙头的 的经历就是一例。 ， 在全 国中的比例提高到 煤化工产业及其综合利用 的产 内蒙古的资源禀赋 。得天 警 稽僻 范ENERGYPOLICYRESEARCH20111 独厚。不仅埋藏极其丰富的化 了G6高速 ；建在消费地 的发电 接东部高耗能产业 的转移 ，发 石能源煤炭 ，还有一定储量 的 厂，不仅承担着高企的煤价 ，还 展煤化工、煤液化 、煤气化等产 天然气和石油：新能源资源 既 不时遭遇断炊之苦。这种反经 业，拉长产业链 ，做好资源的循 有丰富的风能和太 阳能，又具 济现象。不仅 导致 内蒙的发 电 环利用 ，综合利用 ，形成能源 、 备发展 生物质 能源 的 良好条 企业经济效益的损失，也影响 冶金、有色、建材等多业并举的 件。在可 以预见的未来 ，我国能 了地方财政。解决 问题 ，要从长 产业群 。并相应发展服务业为 源结构将发生变革，清洁的、高 远和战略的角度来谋划。 主的第三产业，接受东 中部地 效的能源将替代高污染和低效 首先，要强化能源规划，一 区人 口的迁移。 “煤一电一用”一 的能源，但是这个过程将是渐 是 国家能源基地 的开发规划 ， 体化项 目有利于地 区的资源优 进和耗费时 日的。今后 的一个 应与终端市场所在地 区的能源 势转为经济优势，但不是任何 相 当长 的时期 ，煤炭仍将在我 利用规划做好衔接 ：电源建设 内蒙古的能源项 目都要建成一 国能源结构 中占有重要地位 ， 规划必须与电网的规划 同步 ， 体化．不能把 内蒙古能源的开 特别是通过转换方式把大量的 尤其应该把特高压输送工程的 发利用完全退 回到 “自产 自销” 煤转化成清洁、高效的电力 ，仍 建设提速 。二是确立规划的法 状态。设想如果 1／2以上的煤 电 然是煤炭利用的主要方式。由 律地位 ．国家能源基地 的建设 转化用 以外输 目前外送电约 于我国资源与能源消费地 的逆 规划应该是 国家能源规划的重 占35％，但是煤炭的外运几乎 向布局，决定 了必须大规模 的 要组成．应该 由国家能源主管 达到 50％ ，那 么将有 1／2左右 在我 国西北资源丰富地 区建设 部 门编制 ，并且与 内蒙古 的社 的煤 电就可 以在本地消化 ，用 大型能源基地 。实施北能南输 ， 会经济发展规划相协调 。能源 以建设 “煤一 电一用”一体化项 西能东送 ，尤其是资