农村专业合作社机制和职能转型初探.pdfVIP

《农业经济问题》（月刊） 年第 期 !# $ 农村专业合作社机制与职能转型初探 !柳晓阳 内容提要 浙江省即将赋予合作社以法人的地位，使之具有有限责任公司的主要特征。本 文就如何转型这一问题进行探讨，并提出以转行后的公司型专业合作社为平台，将参与合作社的 农民纳入社会保障体系。 关键词 合作社 治理机制 职能 转型 浙江省即将赋予农村合作社以法人地位，使之 农业的各个产业，属于农业的占’+ ，林业的占 具备有限责任公司的的主要职能，这将使得合作社 $ * %+ ，渔业的占’ * # + ，服务业及其他占) * ) + ；合 的治理机制与职能发生重大转变。笔者就组织治 作层次逐步提高，从起步时规模较小、主要从事生 理机制如何转变、新职能的产生以及所产生的问题 产领域的合作，逐步向品牌、流通、加工等经营领域 展开论述，以期引起更多人关注这一新的课题。 发展；内部运作逐步规范化，在主体确立上实行依 法登记，在合作方式上实行统分结合、双层经营、自 一、农村专业合作社的发展现状 愿联合、民主办社。 农民增收缓慢，与其所处的弱势地位密不可 现行的农村专业合作社，农民拥有一定的所有 分。虽然农业龙头企业能带动部分农民致富，但随 权，因而摆脱了传统合作社吃大锅饭的弊端，起到 着市场竞争日趋激烈，企业对农产品原料的要求变 了连接农民与企业及市场的中介作用，是农民利益 得越来越高，而大多数分散的种养小户，其农产品 的维护者。因此，政府加大对农村专业合作社的政 由于达不到标准而面临滞销而导致亏损。%$’ 年 策支持和投入力度，既可避免“撒胡椒面”的无效投 后实行的农业联产承包制解决了农民的温饱问题， 入，又可使政策惠及加入合作社的农民，兼顾效率 但要使农民富裕起来则面临着市场的考验，农民的 与公平。从这个意义上说，合作社也是联结政府与 再次联合又一次被提上日程。 农民的桥梁。因此，调整支农支出结构，加大对农 在全国很多地区，农村专业合作社作为一种基 村专业合作社的扶持力度，使之产生更好的效益， 本的农业经济合作组织迅速发展起来。在浙江，合 应是解决“三农”问题的突破口。 作社与农业龙头企业、农业协会等组织形式已成为 二、当前农村专业合作社的 农业产业化进程中的重要平台。据统计，截至 !( 年底，浙江省已发展各类农村专业合作经济 运行机制分析 组织 家，加入农户 万户，带动农户 万 目前的农村专业合作社只是民间机构，不具有 !%’ !# %(# 户，其中农村专业合作社是合作经济组织的主要形 法人资格，因而在其产生、发展、解体与政府扶持过 式，共%%’( 家，占总数的)( * # + 。专业合作社涉及 程中都面临一些问题。如注册登记、所有权与经营 — % — 柳晓阳：农村专业合作社机制与职能转型初探 ! 营的基础上，从事同类或相关农产品的生产经营 权不清及搭便车、眼界（ ）和资产组合 等问 !#$% 题。目前，各类农村专业合作社基本上是由农村中 者，依据加入自愿