浅析新旧事业单位会计制度的变化.pdfVIP

财会研究 浅析新旧事业单位会计制度的变化 中国电子科技集团公司第四十一研究所 王朝晖 摘要:近年来，随着我国公共财政体制改革的不断深化，事业单位 净资产类取消“固定资产基金”和“结余分配”，增设了“非流动资产 自身改革发展的逐步推进，对事业单位的预算管理和财务管理都提出 基金”、“财政补助结转”、“财政补助结余”、“非财政补助结转”和“非财 了新的、更高的要求，原来的事业单位会计制度，即1997年发布的《事 政补助结余分配”等科目，净资产的变化细化了事业单位财政资金与非 业单位会计制度》已经难以满足事业单位管理和发展的需要。为了适 财政资金的核算，财政拨款结转结余不参与预算单位的分配，不得转入 应财政改革和事业单位财务管理的需要，2012年财政部出台了新的事 事业基金，体现了政府财政资金使用的严肃性，更好的监督预算执行情 业单位会计核算制度{财会﹝2012﹞22号}，本文分析了事业单位新旧的 况。 会计制度的变化。 收支类取消了“拨出专款”、“专款支出”、“销售税金”等科目。增设 关键词:新事业单位会计制度 变化 了“其他支出”科目，用以核算事业单位的借款利息、税费支出、捐赠支 出等。新制度中“财政补助收入”科目核算范围有了变化，并在这个会 新的事业单位会计制度根据时代发展的需要和经济发展的脚步， 计科目之下设置了“基本支出”和“项目支出”两个明细；在这两个明细 一方面保留了原有会计制度的优点，另一方面进行了会计制度的创新 科目下，按照《政府收支分类科目》中“支出功能分类”又进一步将“基本 和改革，使得事业单位会计制度呈现出很多亮点。新的事业单位会计 支出”划分为“人员经费”和“日常公经费”。相似的，“事业支出”科目按 制度能够更加真实、准确地反应事业单位的会计信息和真实状况，使得 照“基本支出”、“项目支出”、“财政补助支出”、“非财政专项资金支出” 事业单位的财务管理工作更具效率。 等层级进行明细核算，按照《政府收支分类科目》又进一步将基本支出 一、会计核算范围扩大 划分为“人员经费”和“日常公用经费”进行核算。项目支出按照具体项 新的事业单位会计制度在全国范围内的各级和各类事业单位中能 目分别核算。通过收支科目变化看，事业单位收支更清晰明了，体现了 够广泛应用，而原有的事业单位会计制度只适用于我国的国有事业单 财政拨款专款专用，提高预算的执行力。 位，新会计制度运行之后，与国有事业单位相关的基本建设投资按照有 三、财务报表体系更加完善 关规定单独建账、单独核算，同时按照本制度规定的方法和要求进行并 新的事业单位要求其财务报表要包含两方面的内容：会计报表和 账处理。这种变革意味着新的事业单位会计制度具有更广泛的涵盖范 附注。会计报表包括了资产负债表、收入支出表和财政补助收入支出 围，包括了基本建设投资的核算，因为原有的会计制度使得基本建设投 表。资产负债表取消了原来的收入和支出项目的核算，而是按照企业 资游离于“大帐”之外，新制度更能够全面反映事业单位所占有资产，应 会计准则的关系进行资产负债表的编制，也就是：资产=负债+净资产。 承担的负债等，真正反映了事业单位完整的财务状况。 报表使用者可以通过资产负债表直接了解到事业单位的资产、负债情 二、会计科目进行了相应的调整，更注重反映政府的受托责任和 况和净资产状况，简单易懂。收入支出表则是根据收入和支出多步走 会计信息的有用性 的原则来设置的，清晰明了的反映了事业单位的各项收入、支出和结转 新的事业单位会计制度根据我国财政改革的方向与重点进行了会 结余以及年末非财政补助结余分配情况。财政补助收入支出表主要针 计科目的调整，配合了部门预算、国库集中支付制度、政府采购及政府 对财政拨款项目进行核算，主要提供事业单位财务预算、财务管理等方 收支分类等改革的相关规定。