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投资理财 浅析新时期高速公路经济管理体制及措施 山东省临沂市公路局 马晓东 摘要:高速公路的发展在很大程度上促进了社会经济的发展，本文 部门的职责，并建立完善的经济管理模式。在实际的执法过程中，要采 首先对我国高速公路经济管理体制的重要性进行分析，在此基础上提 用综合性的执法手段，综合运用执法中的各种力量与资源，在先进管理 出新时期高速公路经济管理的措施。 设施的辅助下促进执法部门经济管理执法能力的提升。 关键词:高速公路 经济管理 体制 (二)利用经济调控与行政手段改善高速公路经济管理 高速公路作为国有资产的重要组成部分，其理应属于政府宏观经 随着我国改革开放以来国民经济的快速发展，交通事业得到了前 济调控的组成内容。从以上内容得知，高速公路具有区别于普通公路 所未有的发展，尤其是高速公路的大量兴建更成为了公路建设现代化 的公共性、非营利性等特点，且其建设时间通常比较长、施工技术要求 的代表。高速公路的兴建需要大量的资金与技术的支持，其经济管理 高、投资风险大等特点，因而承包高速公路建设的工程单位获得的利润 至关重要。新时期规范高速公路建设，必须致力于高速公路经济管理 相对较少，很多企业不敢投资。政府作为市场调节的领导者，面对高速 体制研究与建设上。 公路建设缺少企业投资的情况时，必须采取一定的措施加以干预，规范 一、新时期高速公路经济管理体制建设的重要性 高速公路建设。 (一)有利于社会生产力的发展 具体而言，政府要严格控制高速公路的经营主体，并主要以非营利 市场经济是社会化生产的产物，高速公路经济管理又是市场经济 性经营机构为主，在政府参与和指导下对高速公路进行非营利性经营 发展到一定阶段而出现的，同样是社会化生产力发展的重要体现。随 管理。与此同时，政府还应该与高速公路特许经营企业签订经营合同， 着全球经济一体化的增强，市场经济日益激烈，高速公路建设得到了较 明确双方的权利、义务及经营期限，使高速公路经营管理在合理的合同 大程度的提高。那么，高速公路经济管理也必然要为了满足生产力的 制约下规范开展。政府对高速公路经营管理的干预，满足社会发展的 发展需求而加强体制研究与建设。 经济需求，更能促进高速公路安全稳定的发展。 (二)有利于保障公众出行的利益 (三)利用成本管理与控制改善高速公路经济管理 高速公路具有较强的公益性与开放性，但作为一种公共产品，其又 1、完善高速公路施工项目成本预测与计划 具有明显的排他性与非竞争性。当前我国的高速公路的经济管理主要 对于高速公路施工项目的成本管理重在预算成本两方面。首先， 采用了封闭式收费管理模式，但在适当交通标准范围内，其消费又具有 在工程项目施工前，要在完善的定额资料依据上编制施工预算，对施工 共享性，因而非竞争性显现了出来。只有加强对高速公路的经济管理 成本进行控制。可以说，工程预算成本反映了施工企业的成本水平，是 体制建设，才能保障公众的出行利益。 在工程施工图和工程预算基础上编制出的，其通过公开招标而确定工 (三)有利于确保国有资产的安全 程项目的中标价。其次，在工程施工实际成本支出前，工程项目经理要 高速公路是国家安排组织建设的，是为社会经济发展和人们生活 根据相关资料对施工项目的人工费、材料费、设备费及管理费等成本控 服务的，其属于国有资产，因此为了保证国有资产的安全，建立高速公 制计划进行进行编制，选定施工方案及材料供应商等，做好工程施工的 路经济管理体制非常必要。虽然当前我国高速公路存在多投资主体、 一些准备工作，避免在施工进行中出现不必要的失误。 多管理形态、多经营管理主体的现象，但其所有权依然属于国家，政府 2、改善