数据集中对央行会计核算的影响及风险研究.pdfVIP

《华北金融》 2015年第1期 数据集中对央行会计核算的影响及风险研究 课题组 (中国人民银行天津分行 天津市 300040) 摘 要：中央银行会计核算实行数据集中是顺应金融信息化发展、更好地履行央行职责、服务市场 经济的理性选择．也是自身会计体制改革、加强风险防范和管理的大胆革新。本文在阐述实行数据集中 必要性的基础上．分析了数据集中带来的变化和风险．最后从加强会计文化建设、强化系统管理、推动 会计转型和增强制度控制实效四方面提出了政策建议． 关键词：数据集中：中央银行；会计；风险 中图分类号：F832．3l文献标识码：B 文章编号：1007—4392(2015)01—0037—04 中央银行会计核算系统作为人民银行各项业务处理的重要基础系统，为适应经济金融改革和信息技术 发展，20世纪90年代以来，不断变革与创新，历经手工核算、单机版核算、会计核算四集中、会计集中核算以 及会计核算数据集中系统。实现数据集中后的会计核算实现了业务处理和数据管理的全国集中，是会计业务 管理模式的全新再造，因此，如何在数据集中背景下适应管理新变化，加强风险管理工作，对央行会计的稳健 高效运行将产生深远影响。 一、央行会计实行数据集中的必要性分析 (一)顺应金融信息化发展的必然趋势 随着经济金融和信息技术的高速发展，数据集中化、管理扁平化和经营集约化成为银行业发展的主导方 向。以工商银行“9991”工程命名的数据大集中建设为标志，目前，国内四大国有商业银行、部分股份制商业银 行都陆续完成了或正在进行全国或区域性的数据集中。数据集中是与时俱进的战略性、全局性的布局和与国 际接轨的新起点，更是银行走向管理现代化的必由之路。数据集中实现业务处理自动化、信息传输网络化，有 利于整合各类系统资源，因此，为顺应金融信息化的发展趋势和潮流，提高会计管理和金融服务水平，数据集 中成为了央行会计改革的必然。 (二)有效履行央行职责的必然选择 中央银行作为国家的银行、政府的银行和银行的银行，在加强宏观调控、提高金融服务水平和维护金融 稳定等方面发挥着重要作用，法律所赋予的职责决定了中央银行要为国民经济运行提供及时、真实、准确的 会计信息。会计核算系统作为各项业务处理的重要基础系统，央行会计核算实行数据集中后，实现了系统内 核算资源纵向集中、横向整合，解决了报表报送层次多、报送不及时的问题，减少人为调账改表的概率，为履 行职责提供了准确、及时的会计信息，因此，数据集中化、管理扁平化成为了提高履职效能发展的必然。 (三)强化央行会计管理的必然要求 中央银行为顺应会计核算管理信息化、扁平化和集中化的趋势，不断对会计核算职能进行优化整合，核 算方式历经变革，建成了数据集中系统。数据集中系统打破了会计工作分级、分专业管理的格局，是一项自动 化程度高、集核算和管理于一身的综合业务处理系统，实现了总行与各级会计营业部门一对多的点对点管 理，将使会计管理更加科学有效，促进会计管理新理念更新，真正使会计工作做到由分散处理到集中管理，由 侧重反映到强化管理的新局面。同时业务流程的简化使得岗位之问制约要求下降，有利于解决岗位内控要求 与人员数量间的矛盾，实现会计人力的合理配置。 (四)加强会计风险管理的必然需求 近年来，中央银行在加强会计风险管理方面如内控管理、制度建设、会计监督等做了大量工作，取得了一 37 万方数据 数据集中对央行会计核算的影响及风险研究 定的成效。但仍存在会计核算层次多，各层级操作性风险几率大，会计核算组织体系分散，会计行为无法做 到统一规范，监督手段落后，监督难以达到实质性效果等现实问题。央行会计实施数据集中后，会计核算主 体、核算层次减少，各业务系统有效连接，降低了各级会计营业部门的操作性风险，实现了业务操作的规范统 一，实现了业务操作和监督一体化；同时有利于加强会计业务的内部管理，提高会计核算的整体管理效率和 风险防范能力。