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吉林省第四届科学技术学术年会 905 如何抓好重点公益林管护工作 顾晓梅 (吉林省桦甸市林业局重点公益林管理办公室 吉林 132400) 摘 要：2003年《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》正式出台，决定提出了确立生态建设为 主的林业可持续发展道路，建立以森林植被为主体、林草结合的国土生态安全体系，建设山川秀美的生态 文明社会。标志着我国以生态建设为主的新时代已经开始。2004年12月国家正式启动森林生态效益补偿 制度，吉林省有2100万亩重点公益林被纳入中央财政首批补偿范围，涉及9个市(州)、62个县(市、区、单 位)和5个省直单位。当年财政部下达吉林省森林生态效益补偿基金11150万元，吉林省财政厅安排配套 资金300万元。2005年桦甸市共申请森林补偿基金497．1万元。 关键词：重点公益林管护 1提高认识。摆上位置 实施重点公益林管护，有偿使用森林生态效益是新思维、新概念，需要人们重新认识，为此林业部门 的同志系统学习了《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》，认识到实施重点公益林管护，建立中央 森林生态效益补偿基金制度，是林业发展史上一件具有里程碑意义的大事，是我国林业战略转多的重要 标志，是全体林业职工的一件幸事、喜事，是“以人为本”保护林业职工切身利益的具体体现，也是构筑“山 水生态中等城市”的重要基础。做好公益林管护工作是新时期各级政府，特别是林业职能部门重要的工作 职责。 为加强重点公益林管护工作的领导，桦甸市按照省林业厅的要求，成立了以主管副市长为组长的桦 甸市人民政府重点公益林管理工作领导小组。下设办公室，由林业局主管资源林政的副局长任办公室主 任。组建强有力的专业办公室是重点公益林管护工作顺利实施的重要基础和前提。公益林办公室成立以 后，按照上级文件精神，结合外地经验，制定了《重点公益林管护实施方案》，确定了开展重点公益林管护 工作的目的、意义、方法、步骤和要求等，为全系统重点公益林管护工作开始进入规范化、正规化、程序化 打下了基础。各林场也相继成立了重点公益林管护站，由场长任站长，主管副场长任副站长，专门负责重 点公益林日常管护、管理工作。 2合理部署。科学区划 2004年末桦甸市林业局依据《国家林业局财政部重点公益林区划界定办法》规定，结合本市的生态 区位和森林资源分布情况将松花江(湖)、辉发河等江河两岸大型水库，湿地及生态脆弱地区的100．7万亩 有林地纳入第一批森林生态效益补偿范围，这些地块主要分布在市内的金沙、朝阳、常山、清水、九星、大 勃吉、地局子、八道河子、苏密沟9个林场。2005年1月各管护站在上级文件精神和重点公益林公益林办 公室监督、指导下划分管护责任区。根据各林场重点公益林的实际情况和管护人员配备的比例，以2001 年林相图为基础，尽量以自然山形地貌有明显标志或明显界线特征，如山脊、河流、道路、沟川等划分，不 打破二类小班界线。根据划定的管护责任区数确定管护责任人数，因区设人。 906 增强自主创新能力 促进吉林经济发展 3建章立制．规范管理 制度是保护和管理好重点公益林的重要保障，也是依法办事的基础，立好规矩再按规矩办事是施政 的根本保证。为此公益林办公室参照上级文件，结合工作实际制定了30多条规章制度，并制成图版86 块，以检验和督促重点公益林各项工作。主要有《桦甸市重点公益林管护实施方案》、《桦甸市重点公益林 管护责任人责任制》、《桦甸市重点公益林管护责任人考核奖惩细则》、《桦甸市重点公益林管护责任人请 假制度》等。并连同林业的相关政策和重点公益林的一些规章制度印制成《桦甸市重点公益林管理工作手 册))550册。发放到每位重点公益林管理、管护人员手中，建立和完善重点公益林管理和监督检查长效机 制。从管护站到签到点建立了两级组织，并安排专人负责，各种规章制度和区划图都用电脑制成图版规范 上墙。 在重点公益林管护之初，市林业局同各管护站签订管护合同，各管护站与本单位的管护人员也签订 了管护合同书，明确了各方责、权、利，并把管护责任人的身份证、照片都逐一录入微机，实行微机化管理。 为提高领导重视程度林业局在年初和各管护站站长签订《重点公益林目标责任状》，同时和各管护站也分 别签订了禁伐、限伐协议书。为了规范管护队伍，林业局为重点公益林的管护人员和管理人员统一制作胸 卡。发放