我国环境对外经济合作的进展、形势和展望.pdfVIP

我国环境对外经济合作的进展、形势和展望 国家环保总局对外合作中心主任 吕黄生 党的I‘五大报告指出：血对经济、科技全球化的趋势，要以j亘加积极的姿态 走向世界，完善全方位、多层次、宽领域的对外开放格局；鼓励引进先进技术和 关键设备，积极合理有效的利用外资： 自1992年的巴两里约环境与发展大会之后，经济的持续发展与环境保护 已成为仝世界瞩目的议题和人类关心的焦点。我国政府非常重视环境保护工 。 作和里约大会的有关倡议，在世界上率先提出厂《环境与发展十大对策》，随后 又制定f《中国一十一世纪议程》和《中国环境保护行动计划》等纲领性文件。 。 1996年7月，我田政府在北京召Jrr“第四次全国环境保护会议”，提出了《国 家环境保护“九五”计划和2010年远景目标纲要》，以及实施这一规划目标的两 项具体措施，即《污染物排放总量控制计划》和《跨世纪绿色上程计划》。，1998 年的机构改革使我国环境保护工作得到进一步加强，存新一届政府成立之后， 府环保_T作的目标、任务和措施二 上述战略和计划的逐步实施，特别是近年来淮河、太湖等二重点区域污染治 理的大力加强，引起r国际社会的极大关注。外围政府、私人：企业以及世界银 行、亚洲开发银行和联合国机构等同际组织，止通过合资、合作和贷款、赠款等 形式踊跃参与中国的环境保护事业。全球环保履约活动方兴未艾，我国成为蒙 特利尔多边基金和全球环境基金的援助重点：，环境对外经济合作(简称“外 经”)由于其鲜明的时代特征已成为我国对外开放整体格局中的一个重要领域。 同时，由于跨世纪环保任g-依然艰臣，加之全国环境外经队伍尚处于起步、成长 阶段，与环境保护领域对外资的需求及巨大的外资潜力柑比，我国环境外经工 作尚有明显的差距， j 在本届政府仟期及卜一个十年期间，环保外经工作面临的形势是：挑战与 机遇共存，忧患与希望同在。lⅢ划跨世纪的机遇和挑战，我们必须抓住机遇，形 成合力，开创环境外经工作的新局面。 1全国环保工作的形势和跨世纪的环保目标 1．1全国环境面临的严峻形势 在环保工作不断取得进展的同时，应该看到，由于我国正处于工业化和城 市化迅速发展的阶段，人口基数大，加之一些地区粗放的经济增长方式依然存 一26— 在，使资源环境承受巨大的压力，全国环境形势依然严峻。，相当多的地区环境 污染和生态破坏状况仍然没有得到改变，有的甚至还在加剧；环境污染和生态 破坏成为危害人民健康、制约一些地方经济和社会发展的重要因素。、 水体和大气污染}‘分突出。七大水系受到不同程度的污染，湖泊、水库富 营养化严重．巢湖、滇池污染程度有所加重。近岸海域污染范围扩人，海水水质 呈下降趋势。绝大多数城市河段及地下水受到不同程度的污染。酸雨地区已 占国土面积的40％。华中、两南酸雨污染严重，华南酸雨污染有上升趋势：相 当多城市的空气质量仍处在较重的污染水平，广州、北京、上海等大、中城市机 动车尾气污染突出，生活噪声污染呈扩人趋势，“垃圾围城”、“白色污染”问题尖 锐。 生态环境日益恶化一水土流失日趋严重，荒漠化土地面积不断扩大，天然 植被遭到破坏，毁林开荒、陡坡种植、围沏造口1等加重丁自然灾害造成的损失． 长江洪水、黄}【l『断流、沙尘暴等就是突出的表现。生物多样性受到严重破坏，15 20％的动植物种类受到威胁；使用农药、化肥、农膜等造成的面源污染扩大， 1000万公顷耕地受到小同程度的污染、， 国际环境履约压力增人。在气候变化、保护臭氧层等|_牟=球环境『、nJ题上面临 严峻挑战二我围是生产和消费氟氯化碳等消耗臭氧层物质和排放二氧化碳最 多的国家之 ，丰要发达国家已丁1996年停Jr牛产和使用氟氯化碳等消耗臭 氧层物质，我国属于发展中国家，虽有一定的宽限，但到20(15年也将受到消减 的约束；一些地区乱捕乱采野生动植物，既破坏牛物多样性，义有损我国的国际 形象：