我国环境污染防治设施运行管理现状及发展趋势.pdfVIP

我国环境污染防治设施运行管理现状及发展趋势 国家环境保护总局科技标准司技术产业处处长 胥树凡 据有关资料统汁表明：在我国投入运行的环境污染防治设施中，大约有1／ 3能正常运行，有1／3不能正常运行，有1／3根本不能运行。到底能正常运行的 污染防治设施中有多少能够符合环境保护的要求，没有进行过进一步的调查。 但是，这j个l／3已告诉我们一个严酷的现实，那就是我国有接近2／3的环境 污染治理设施未能充分发挥效益：这是一个非常巨大的损失和；宦费! 为什么会有213的污染防治设施不能正常运转呢?分析起来主要有两个 方面的原因：一是技术方面的原因，即这些污染防治设施所采用的工艺不合理、 产6＆质量低劣，或由于工程质量差而引起的；二是非技术方面的原因，也就是由 污染防治设施运行管理模式不合理而引起的。从某种意义上说．非技术原因是 现阶段导致污染防治设施不能正常运行的更主要原因。 现行的环境污染防治设施的运行管理模式有两种：一是排污企业建设的污 染防治设施是由企业自己负责运行管理；二是公共性的污染防治设施，如城市 生活废水和生活垃圾处理设施是南公益件的事、№单位进行管理。这两种模式 存在着不利于污染防治设施正常运行的种种弊端： 其一，工业企业污染防治设施运行的费用是由企业负担，公共性的污染防 治设施运行费用是由政府负担，无论对企业还是对政府这都是-4包袱，越正 常运行其费用越多，如果不是有较强的环境意识，一般都不会主动使设施正常 运行。 其二，污染防治设施的运行没有引入企业运行模式，对设施运行管理的单 位或个人来说，仅仅是在运行设施，而不是在进行企业营运，没有明显的经济效 益，缺乏利益机制的驱动，：因此，难以有较强的责任心和积极性来保障污染防 治设施正常运行，， 其二三，污染防治设施运行管理没有专业化、社会化服务，对污：染防治设施运 行管理的个人或单位，目前没有进行资质方面『的认可管理，有相当一部分的单 位和个人，对所管理的设施的工作原理、设施的操作规程等相应的业务知识都 不懂，业务素质很差，根本不具备污染防治设施运行管理的能力，当然也就不可 能保障污染防治设施的正常运行。 面刘污染防治设施运行管理存在的问题，必须进行积极的探索和全面的改 革，建立新的污染防治设施运行管理的模式．把污染防治设施的运行管理推向 社会化、专业化、市场化和企业化。实现这”四化”将有利于污染防治设施的正 一36— 常运转，发挥环境保护投资的效益。更重要的意义还任于，把环保产业的发展 领域由过去的产品生产、工程建设领域进一步扩大到j-没施的运行管理领域， 增加_r环保产业的发展空间，同时更适应r．市场机制的需要，有利于促进环境 保护的发展? 当前，我国环境保护正进入一个蓬勃发展的历史时期，环境保拶‘、防治污染 的投入不断加大．特圳是以城市，扛活废水和城市生活垃圾处理基础设施为重点 的环保设施建设将成为环境保护的一个重点领域 U、l此，环境污染防治没托运 行管理市场也具有广阔的发胰前景，随着我国社会’卜产，J的发展，々业化水甲 的提高，环境污染防治设施的运行管理的社会化、々业化、市场化卡n食业化将成 为．种必然的发展趋势卡¨客观要求越来越多的环保企业将进入环境污染防 治设施专业化运行管理这一具有广阔前景的r盯场领域，这一领域的发疑也将 更加有利于国外环保企业进入我困环保产业市场 目前，我国已经初步具备r实现环境污染防治没施运行谱‘理社会化、钆眦 化、市场化和企、lp化的客观条件． 酋‘先，我国社会主义市场经济体制已经基本让立，经济规律已经升始任社 会经济活动的各个领域发挥重要的支配作只1．环境污染防治设施的运{】管理作 为一项社会经济活动的性质已越来越为人们所认识和接受 凶此．污染防治 设施运行管理实观社会化、专业化、市场化能为社会虾境认·1 其次，我国已经形成r一批肄宵一定技术安j』f¨经济。其，j的环保企、世，芭 们不但有能力进行环保技术、产品的月：发生产、环保治珲『一程的设汁刊施工：，电 有能力进行环境污染防冶设施运行的专业化管理 再次，我固有部分地区和部分王f、保企、jk，已经进fj广环境污染防治设施运 {，社会化、专业化、市场化企、№管卵的尝试，通过与排污企业簦订没施的运行管 理合同，进行有偿服务．取得了很好的效果 斟家环保总局已在五个省市的16 个企业进行r环保设施运7j铂『p化、戚点．今年将为白批获得环保设施运营资质 认tI了的企、出颁发资质证书，，因此，实现污染防治设施运