浙江省推进新型城市化发展启示.pdfVIP

◇卷 首◇ 浙江省推进新型城市化发展的启示 安徽省建设厅赴浙江城镇化工作调研组 改革开放30 年以来，我省城镇化进程日渐加快，特别是进 弱，依赖于乡镇企业的快速发展，“自下而上”的自发动力使小 入二十一世纪后城镇化明显加速，2002 年我省城镇化水平为 城镇成为城市化发展的主体。小城镇的数量和规模都有了较快 30.7% ，2008 年达到40.5% ，年平均增长1.6 个百分点以上，城 的增长。城市化进程明显加快，由1982 年的25.71 ％左右增加 市基础设施不断完善，综合实力不断增强，人居环境不断改善， 到1990 年的31.17 ％（人口普查数据），年均增长约0.68 个百 城镇化已经成为全省经济社会发展的重要驱动力。但在城镇化 分点，使浙江省城市化在全国处于领先地位。 发展过程中还存在着许多矛盾和问题，主要表现在城镇化水平 3.产业空间集聚带动的快速发展阶段（1991- 2000） 仍然低于全国平均水平，城镇综合承载能力较弱，资源环境问 工业化、市场化以及不断推进的国际化促进了浙江经济要 题较突出，城市群和中心城市的辐射带动能力不够强。他山之 素和人口的向优势地区集中，城市化的相关政策开始注重引导 石，可以攻玉，借鉴和学习浙江省推进新型城市化发展的成功 产业集聚。以“乡镇行政区划调整”、“园区（开发区）建设”为代 经验，无疑有助我省在未来5- 10 年我省城镇化发展的关键时 表的“自上而下”空间组织力量，逐步成为城市化加速发展的主 期，以科学发展观为指导, 根据社会经济发展的新形势按照城 要动力。这一阶段浙江省经济发展迅速，加之1998 年浙江省提 镇化的基本规律，结合我省现状情况和资源环境条件，推进科 出了 “不失时机地加快城市化进程”的重大战略决策，并于 学城镇化发展，从而促进全省实现科学的跨越式发展。 1999 年印发了《浙江省城市化发展纲要》，为城市化发展提供 一 浙江省城市化的发展过程 了纲领性文件，使得城市化进程加快。至2000 年，全省城镇人 浙江地处东南沿海、长江三角洲南翼，素有“鱼米之乡、丝 口增加到2236 万人，城市化水平达48.67 （人口普查数据）% ， 茶之府、文物之帮、旅游圣地”的美誉。全省陆地面积 10.54 万 年均增长1.74 个百分点。 平方公里，现有常住人口5120 万人。2008 年全省生产总值超 4.大中城市引领下的稳步发展阶段（2001 －2005） 过21000 亿元，地方财政收入1933 亿元。城镇居民人均可支配 2000 年后，工业化、市场化、国际化进一步深入，城市化发 收入22727 元，农村居民人均纯收入9258 元，均居全国前列。 展由小城镇推动转移到了都市区带动，“自上而下”、“ 自下而 （一）浙江城市化发展的历程 上”、“ 自外而上”等多元的城市化发展动力共同影响着城市化 浙江省城市化总体上经历了由中小城市、小城镇到大城市 水平的进一步提升。城市化水平由2000 年的48.67 ％增加到 主导发展的格局转变。 目前，随着城乡统筹和区域协调机制的 2005 年的55.0 ％，年均递增1.27 个百分点。这时期，大中城市 不断完善，城市群作为推动城市化的主体地位正逐渐形成，城 的集聚和带动作用明显提升，城市基础设施建设不断加强，城 市建设由注重数量、规模开始向注重质量转变，城市化已步入 镇体系趋于合理，初步形成了城乡互动、协调发展的格局。 科学发展轨道。纵观建国后浙江城市化的发展历程，其城市化 5.注重科学发展的新型城市化发展阶段（2006 年—至今） 过程基本可划分为以下五个阶段： 2006 年，为更好地贯彻落实科学发展观，浙江省委、省政 1.缓慢、波动发展的初期阶段（1949- 1978） 府针对推进城市化进程中存在的城市功能建设相对滞后，农民 在高度集中的计划经济体制背景下，政府