决策的定量分析及其方法课件.pptVIP

第二节政府的突发公共事件应急决策体制 政府突发公共事件应急决策体制的特点 1 我国政府突发公共事件应急决策体制的组织结构 2 我国突发公共事件应急决策体制存在的问题 及其完善途径 3 ★所谓政府突发公共事件应急决策体制，是指由一系列与突发公共事件应急决策相关的决策机构及其支持系统、决策制度、决策程序及决策预案组成的有机结合体。 一、政府突发公共事件应急决策体制的特点 （一）政府突发公共事件 应急决策体制的含义 一、政府突发公共事件应急决策体制的特点 （二）政府突发公共事件应急决策体制的要素： ＊1、组织要素：主要包括决策中心和决策支持系统。突发公共事件应急决策中心在我国一般称之为应急委员会，决策支持系统则包括了决策信息系统、决策咨询系统、决策监督系统和决策执行系统； ＊2、行为要素：包括决策制度、决策程序及决策预案等内容。 决策中心 决策执行系统 决策信息系统 决策咨询系统 决策监督系统 职能部门专家 研究咨询部门机构专家 决策方案 决策环境 一、政府突发公共事件应急决策体制的特点 政府主导与多方参与相结合 统一指挥与分级负责相结合 平时预案与战时应急相结合 总体预案与专项预案相结合 一 二 三 四 （三）我国政府的突发公共事件应急决策体制的特点： 二、我国政府突发公共事件应急决策体制的组织结构 （一）应急决策中心： ﹠1、国务院是突发公共事件应急管理工作的最高行政领导机构； ﹠2、国务院办公厅设国务院应急管理办公室，履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用； ﹠3、国务院有关部门依据有关法律、行政法规和各自职责，负责相关专项突发公共事件的应急管理决策工作。 ﹠4、地方各级人民政府是本行政区域突发公共事件应急管理工作的行政领导机构，负责本行政区域各类突发公共事件的应急管理决策工作。 二、我国政府突发公共事件应急决策体制的组织结构  ﹠（二）应急决策支持力量 ＊1、决策信息系统； ＊2、决策咨询系统； ＊3、决策监督系统。 ﹠（三）应急决策执行系统 ＊1、公安（消防）、医疗卫生、地震救援、海上搜救、矿山救护、森林消防、防洪抢险、核与辐射、环境监控、危险化学品事故救援、铁路事故、民航事故、基础信息网络和重要信息系统事故处置，以及水、电、油、气等工程抢险救援队伍是应急救援的专业队伍和骨干力量； ＊2、中国人民解放军和中国人民武装警察部队是处置突发公共事件的骨干和突击力量。 一、决策方案实施及其特点 （二）公共部门决策方案实施的特点： ▲1、公共部门决策方案实施是相关机构和人员所采取的一种客观行动； ▲2、公共部门决策方案实施的行动必须按照决策方案的具体要求进行； ▲3、公共部门决策方案实施是一个从计划、解释、组织到执行具体指令的过程； ▲4、公共部门决策方案实施过程是公共部门的决策者、实施者与作为公共部门决策目标群体的利益相关者相互作用的过程； ▲5、公共部门决策方案的实施过程也是公民民主参与公共事务的过程。 二、决策方案实施在整个决策过程中的作用 （一）只有通过决策方案的实施才能最终解决决策问题，实现决策目标； （二）只有通过决策方案的实施才能最终检验决策方案的正确性； （三）只有通过决策方案的实施才能进一步发现新的决策问题，从而使公共部门管理者面临的新问题得到不断的解决。 第二节 试点与决策实施 试点——对决策方案的检验 1 决策实施的全面展开 2 一、试点——对决策方案的检验  （一）试点及其优点： ﹠1、试点的含义： 决策实施过程中的试点是指在决策方案形成后和大规模实施前先在一定范围内的实验，目的在于检验决策方案的正确性。 ﹠2、试点的优点： ＊（1）试点是对方案的一种实施，只是在较小范围内的实施。因此，这时的决策方案已超出纯认识的领域，进入了实施阶段，具有了实践的特点，因而能在一定程度上检验方案的正确性。 ＊（2）试点只是在小范围内实施方案，因此，一旦决策失误，所造成损失较小，对整个局势影响不大，且易于修正。 一、试点——对决策方案的检验  选点的典型性 试点必须先走一步 试点时不能人为地制造特殊条件 试点要特别注意总结经验，及时做好信息反馈 一 二 三 四 3、试点的要求： 一、试点——对决策方案的检验 一 通过试点，可以使决策方案得到证实； 二 通过试验，可以及时发现新问题，修正原有的方案或进行新的决策； 三 通过试点，使实施方案者初步得到了实施方案的经验，同时进一步明确了实施该方案所需要的环境与条件，这就为下一步全面实施决策方案奠定了基础。 （二）试点在决策过