我国城市生活垃圾处理标准化现状及推进对策.pdfVIP

我国城市生活垃圾处理标准化现状及 推进对策 ● 中国计量学院 曹 仪 王彭杰 王 鑫 高世娅 苗 娟 王俊杰 胡玉华 摘 要 : 对我国城市生活垃圾处理的现状进行了调查和研究，总结了近几年 来我国城市生活垃圾处理在标准化组织机构、标准规划制修订等方面的进展， 深入分析城市生活垃圾处理标准化工作中存在的问题，并针对城市生活垃圾的 现状问题以及城市生活垃圾处理的标准化需求，提出未来城市生活垃圾处理标 准化工作的发展思路，以更好地推动我国城市生活垃圾处理的标准化进程。 关键词：城市生活垃圾 标准体系 标准化 我国城市生活垃圾处理发展现状 规划值 863 亿元的 65%，而在“十二五” 设、标准的制修订、标准规划编制等方 规划中提出了 2 636 亿元的投资规模。 面取得了重要的发展，对提升我国城市 固体废弃物污染与大气污染、水污 规划中，相较于其他领域的投资，生活 生活垃圾处理能力和水平、促进产业有 染并列为当今世界的三大污染。随着我 垃圾处理投资规模绝对量和增量巨大。 序发展起到了非常重要的作用。 国经济和社会的不断发展，城市生活垃 2. 垃圾处理依然存在不足 1. 标准化组织机构建设 圾产生量也日趋增多，我国逐渐成为世 我国城市生活垃圾无害化和资源 目前，我国大多数有关城市生活 界上垃圾包袱最重的国家，人均每年垃 化的处理技术有了较大发展，城市生活 垃圾处理的标准由住房和城乡建设部、 圾产量已达 440 kg，有 2/3 的城市都苦 垃圾无害化处理率逐步提高。目前，我 环境保护部、工业和信息化部、国家能 于应对每天源源不断的垃圾 [1]。城市生 国城市生活垃圾收运体系建设滞后，收 源局、国家质量监督检验检疫总局或国 活垃圾的有效处理对于城市环境保护和 运能力不足，导致大量生活垃圾露天堆 家标准化管理委员会等组织机构的下属 规划管理有着举足轻重的作用，已经成 放，未进行集中处置。中小城市生活垃 标准化部门制定发布或联合发布。国家 为城市可持续发展的重要部分。 圾处理水平和设施建设相比大城市严重 机构在城市生活垃圾处理的标准制定过 1. 垃圾处理规模不断扩大 滞后，大量城市生活垃圾未经合理、有 程中占据着重要作用，而建设部门和环 近年来，全国城市生活垃圾处理规 效处理。垃圾处理存在着数量不断增长、 保部门等标准制定部门为同级部门，在 模不断扩大，投资规模也随之剧增。《中 组分特别复杂、危害有目共睹、冲突时 标准的制定过程中职责存在重叠，并不 国城市环境卫生行业发展报告（2013）》 有发生等问题。 利于行业整体的标准化体系建设。虽然 数据显示，2012 年，全国城市生活垃圾 早期的全国环保产品标准化技术委员会 清运量达 1.71 亿吨，同比增加 4.18%， 我国城市生活垃圾处理标准化 （TC275）城市生活垃圾无害化处理技 连续 6 年保持了上升趋势；城市生活垃 现状 术分技术委员会的发展和建设为垃圾处 圾无害化处理量为 14 489.54 万吨，同 理行业标准化提供了一个良好的示范， 比增加 10.5%。[2] “十一五”期间城市 近年来，我国城市生活垃圾处理 但是标准化组织机构建设依然缓慢。所 生活垃圾处理投资规模 561 亿元，完成 标准化工作主要是在标准化组织机构建 以，完善城市生活垃圾处理标准化技术 67 Academic Forum 学 术 论 坛 委员会就显得尤为重要。 国家标准和行业标准 350 余项，其中国 理标准化工作的目标、任务和具体标准 2. 标准数量统计分析 家标准 135 项，行业标准 218 项（具体 项目。我国城市生活垃圾处理的标准体 目前，我国关于城市生活垃圾处理 数量统计见表 1）。 系建设起步较晚，在出台各种技术标准 标准涵盖了垃圾处理的工程项目建设、 3. 标准规划编制与体系建设 以规范垃圾处理工作的同时，没有编制 垃圾处理技术、垃圾处理设备、基础通 随着城市生活垃圾处理管理和技术 出有效的标准体系。在今后的垃圾处理 用等方面标准，从而形成了以技术标准 水平的发展，其标准规划编制建设日益 行业中，应将标准规划编制与体系建设 为主体，方法标准、基础标准相配套的 得到重视。“十二五”以来，国家标准 作为工作的重点之一。 标准体系。据统计，目前我国已发布并 化管理委员会及国务院有关部门组织编 4. 标准化工作存在的主要问题 实施的与城市生活垃圾处理密切相关的 制了相关规划，明确了城市生活垃圾处 尽管我国城市生活垃圾处理标准 化工作已取得了重要进展，但随着城 表 1 现有城市生活垃圾处理标准数量 市化以及城市规划迅速发展的客观现 序号 门类 国家标准 行业标准