法律视野下的山西省新建建筑物节能.pdfVIP

第23卷 第3期 山西高等学校社会科学学报 VO1．23NO．3 2011年3月 SOCIALSCIENCESJOURNALOFUNIVERSITIESIN SHANXI Mar．2011 法律视野下的山西省新建建筑物节能 李银香，雷 兰，张继昕 太原理工大学，山西 太原 030024 [摘 要 ]能源是人 类赖 以生存 和发展 的基本条件 。从 法学的角度审视 ，目前 山西省新建 建筑物 节能取得 了 一 定成绩，但也存在很 多问题 。在今后的工作 中，不仅 要 继续加 强立法 ，完善 建筑节 能的法规 ，而且要 进一 步提 高 人 们的节能意识 。加强建筑 节能执 法，才可能把新建建筑物节能上升到更 高的水平 。 [关键词】新建建 筑物 ；节能 ；法律 [中图分类号]D922．67 【文献标识码]B [文章编号]1008—6285 2011 03—0019一O3 能源是任何国家和地区经济建设和社会生活重 占全国能源消耗总量 的27．5％，且随着城市化水平 要的物质基础，是经济社会可持续发展的重要保障。 的提高、经济的发展和人民生活水平的 日益提高，建 由于生产力的发展和能源有着极为密切 的关系，能 筑能耗还将继续增长 。目前，我国建筑业是能源需 源问题已成为现实社会中一个具有战略意义的重要 求增长较快的领域，每年新增建筑面积高达 18—20 问题 。能源的供给与安全 日益引起世界各国的高度 亿平方米，是世界上最大的建筑市场，作为三大能耗 重视。一个国家经济发展的快慢在很大程度上取决 之一的建筑能耗已成为节约能源的重点。民用建筑 于能源问题的解决。如何更加合理有效地利用常规 节能潜力巨大，建筑节能应是解决我国经济和社会 能源及寻求可再生新能源，已成为世界各 国政府、专 发展与能源供应不足这一矛盾的最重要的措施。 家学者和企业家共同关注的战略问题。 二、从法律 的视角看 山西省新建 一 、 建筑物节能是发展国民经济的 建筑物节能取得的成绩 客观需要，也是解决我国经济和 与全国的能源形势一样，目前山西省的能源消 社会发展与能源供应不足 费形势也不容乐观。以2006年情况为例，全年能源 消费量高达 1．35亿吨标煤，占全 国能源消费总量 这一矛盾的最重要措施 24．6亿吨的5．5％。大力加强节能降耗工作，提高 中国社会 目前的能源形势是，需求快速增长，供 能源利用效率，切实转变经济发展方式，成为山西省 给、储备紧张，能源使用效率低下，浪费、污染严重。 经济和社会发展面临的一项重要而紧迫的任务。而 2005年至2009年国内生产总值年均增长 9．5％，未 在 占全社会总能耗约46．7％的建筑用能领域，节能 来 lO年我国预期经济增长速度将在6％以上，必然 工作显得尤其重要，可见，建筑节能成为节能工作的 加大对能源的需求。而我 国国内能源资源相对不 重点，其 中新建建筑物节能工作的好坏则是建筑节 足，已探明矿产储量约 占世界的 12％，居世界第 3 能的关键 。 位，但人均资源量仅为世界平均水平 的58％，居世 从 2009年 山西省建筑节能专项检查情况通报 界第 53位。今后 10至20年甚至更长一段时期 ，我 中，我们可以看到 “全省建筑节能工作有了明显进 国能源与资源供需关系将成为影响、制约经济社会 步”，表现在 “新建建筑节能水平逐步提高。各市县 发展的关键因素。能否妥善解决能源问题，对我 国 都能够按照 《建筑节能监管试行办法》的规定，严格 今后几十年发展至关重要。 执行六项监管制度。部分市县还在此基础上制定了 因此 ，节约能源是我国的一项长期 的必须坚持 适用于当地的监管办法 ，对建筑节能工作进行指导， 的战略方针，是落实科学发展观、实现经济社会可持 并收到了很好的效果。 目前全省县级 以上城市新建 续发展的重要战略举措。其 中，建筑能源消耗 已经 建筑设计阶段节能标准执行率达 100％，施工阶段 山西省软科学研究项 目“山西省建筑节能法律问题研究” 编号为座机电话号码36—04 的阶段性研究成果。 [收稿 日期】2010—09—14 [作者简介]李银香 1965一 ，女 ，山西太原人，太原理工大学政法学院副教授。 l9 第23卷 第3期 山西高等学校社会科学学报 2011年3月 标准 执行率 11个 设 区城 市达 100％、全省达 性，不仅迫切需要建筑节能要有指导性规定，更需要 91．1％”，“可再生能源在建筑 中应用取得 明显突 以行政法规的形式，就建筑节能相关主体的权利和 破。各市对可再生能源在建筑中应用的重视程度不 义务、法律责任、管理办法等进行细化的规章。 《山 断提高。截至 目前，全省新建成可再生能源规模化 西省民用建筑节能条例》就是根据 《中华人民共和