海口市电动车管理的思考与建议.pdfVIP

2011年第 1期 海南广播 电视大学学报 2011No．1 总第 42期 JoumM ofHMnanRadio TV University GeneralSefial No．42 海 口市 电动车管理的思考与建议 吴秋 云 ，陈 月 ，王 帆 海 口市法制局，海南 海 口570312 摘 要：电动车 自面世以来，一直受到广大群众的青睐。但由于存在种类繁多、立法空白、管理措施欠缺 等原因，电动车的定性及其合法性问题 ，已成为社会关注的焦点。文章阐述了我 国关于电动车 不包括电动 汽车 的管理情况、各地 电动车管理模式、海 口市电动车管理现状及存在 问题等 ，以期提出规范海 口市电动车 管理的建议，为加快国际旅游岛建设在改善交通秩序方面迈出重要一步。 关键词：电动车、管理模式、立法 中图分类号：D9 文献标识码：A 文章编号：1009—9r743 2011 O1—0111—05 随着科学技术高速发展，城市交通 日新月 进一步改善交通秩序，提高交通管理水平。本文 异，各种新型交通工具也在不断面世。近年来， 从 电动车 不包括 电动汽车② 规范管理人手，对 全国各大中城市相继实行 “禁摩”，加之汽油价格 电动车及其在现实中产生的问题进行研究，以期 不断攀升增加 了机动车的使用成本 ，电动车 作 在借鉴有关城市成功经验的基础上 ，寻求海 口市 为一种经济实用、方便快捷、操作简易的新型交 电动车管理的最佳模式。 通工具，得到越来越多消费者的青睐，已经成为 一 国家关于 电动车的分类、管理情况 广大市民出行的主要交通工具。然而，在 电动车 使用量不断增加 的同时，有关 电动车的争议也越 一 国家关于电动车的分类情况 来越多，尤其是 电动车属于机动车还是非机动车 目前，我 国对 电动车的分类还没有形成统一 的定性及其合法性 问题，已成为社会关注的焦 模式。实践中，大致可分为 电动 自行车④、超标 电 点。全国不少大中城市针对 电动车 已经实施 了 动二轮车④和电动三轮车⑧。其中，《道路交通 或禁或限的政策 。海 口市作为 国际旅游岛的省 法》明文规定电动 自行车属于非机动车，其应当 会、中心城市，必须研究制定符合其发展的电动 符合电动 自行车国家标准 ；而超标电动二轮车 车管理对策，及时出台与之相适应的管理法规， 和电动三轮车均没有相关法律、行政法规对其进 收稿 日期 ：2010—12—06 作者简介：吴秋云 1971一 ，女，汉族，海南海 口人。海 口市法制局副局长。主要研究方向：政府法制；陈月 1974 一 ，女，汉族 ，海南海 口人 。海 口市法制局立法处处长。主要研究方向：地方立法 ；王帆 1984一 ，女，白族 ，湖南张家 界人。海 口市法制局立法处科 员。主要研究方向：地方立法。 ①电动车是指以电力为驱动 ，或以电力为能源的车辆。 ② 由于电动汽车 目前尚处萌生状态，国家及各地对其均无具体规定 ，且其从功用、通行条件、通行规则等各方面看，其与其他种 类电动车存在根本区别 ，故本文未将其纳入研究范围。 ③ 电动自行车是指以蓄电池为辅助能源，具有两个车轮，能实现人力骑行的，电动或者电助动功能的特种 自行车。 ④ 一般将 由电池驱动，不符合电动 自行车国家标准，未列入 《国家机动车产品主管部门公告》的二轮类车辆统称为超标电动二 轮车 。 ⑤一般将除残疾人机动轮椅车外 ，由电池驱动的方向把式三轮类车辆统称为电动三轮车。 ⑥ 《电动 自行车通用技术条件》 GB17761—1999 规定：电动 自行车的主要指标包括最高时速应不大于 2O公里每小时，整车质 量应不大于4JD千克，且具有 良好脚踏骑行功能等。 行规范，也没有相应的认定标准。 我国已经出台有关电动车管理法规、规章的 二 国家关于电动车的管理情况 城市，对于法规、规章施行后购买的超标 电动二 目前，电动 自行车可依照 《道路交通法》的有 轮车，大多规定不予登记上牌，禁止上道路行驶。 关规定予以管理，但对超标电动二轮车和电动三 而对法规、规章施行前已经购买的超标电动二轮 轮车的管理却没有上位法依据，使得二者处于管 车的管理模式主要有以下几种 ： 理 的尴尬地带。加之上路行驶 的电动车大多属 1．直接禁止型 即通过立法直接规定禁止 于超标 电动二轮车，无论是整车质量、最高车速， 超标电动二轮车上道路行驶的模式，如宁波市。 还是鸣号装置等主要指标均不符合国家质量标 2．逐步禁止型 即通过采取分阶段实施限 准，其 “摩托化”倾向也 日益明显。而电动三轮车 制道路通行、制定相关政策等措施，逐步禁止超 则一般都用来载客营运，亦存在交通安全隐患。 标电动二轮车上道路行驶的模式。主要措施有： 因此，急需相关规定对这两类 电动车进行规范。 1 实行