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浅谈公安院校图书馆文职人员 吴宝根梁宾 上海公安高等专科学校上海200137 摘要：文职人员是我校图书馆队伍中的一个重要组成部分，其年轻的人员构成给图书馆注入了青春与活 力。本文从图书馆文职人员现状人手，分析探讨管理中存在的问题并提出完善解决的有效途径。 关键词：文职；公安院校；队伍建设 文职，一个新兴的职业，这是上海公安机关推进现代警务机制，改革人事制度，创建有 效政府酌一次突破性尝试。文职雇员置换非执法类岗位的民警的方法，是公安工作警力充实 基层的需要，在当前警力不足，编制不可能有大的增长情况下，把警力充实到急需的执法岗 位，从而实现重心下移、警力下沉，有效缓解了基层警力紧缺的矛盾，提高了公安机关在社 会日益动态环境下的实战能力。 1．公安文职的定位、性质 1．1公安文职的定位 公安文职是指在公安机关内部从事不具有对公众直接行使公安执法权力和对执法民警行 使指挥、管理、监督职能，对警务活动起着辅助、保障作用的岗位的公安非执法岗位上工作 的人员。 1．2公安文职的性质 公安文职人员是通过政府购买服务的形式，经社会化选人、契约化用人、制度化管理， 为公安机关在技术保障、辅助管理、行政事务方面提供服务。文职实行派遣制度，由中介机 构与公安机关签订《派遣协议》，与文职人员签订《劳动合同》，为其提供人事关系挂靠、档 案管理、劳动合同登记等方面的服务。 图书馆中文职人员现状分析 2003年11月，公安文职雇用试点工作在浦东公安分局正式启动。作为上海市唯一一所 培养应用型警务人才、服务上海平安建设的全在日制普通高等职业院校在2006年招录了第 一批文职人员。也正是从那时候起，首批文职人员加入到我校图书馆建设中。他们几乎都是 八零后，因为年轻，他们渴望自身价值的肯定，憧憬美好未来的他们是社会中的跳槽一族。 几年来，图书馆招录文职共9人，但先后已有4人离开。从目前情况看，这种趋势还将延 燧 !竺!全璺量苎竺苎墨苎皇堕竺苎!竺竺茎苎竺笙堡笙奎竺 釜t≤j 续。那么，文职人员的流动为何如此之大，究其原因主要有以下几点： 2．1 自身定位尚不明确 虽然文职人员目前从事的就是原来民警所做的部分工作，但毕竟文职不是警察，他们不 具有公务员身份，不享受民警的有关待遇 而在其他国家警察制度中，文职大多是属于公务 员编制的 。他们的工作性质仍属于劳动合同制，用工制度、待遇和部分管理制度是按照 《劳动法》来制定，因而他们的薪酬和待遇与民警存在一定的差距，加上文职人员普遍富有 理想、求知欲望强、思想活跃、社会交际面较广，对立足基层本职岗位、吃苦耐劳勤奋务 实、严于律己、令行禁止的思想准备不充分，这使得部分文职人员对于公安机关向来提倡的 甘于奉献的价值观念及由此衍生出来的管理理念和管理模式存在一定的不认同。干一样的 活，拿不一样的薪酬事实容易使其心理失衡，造成人员的流动。 2．2科学考量尚待加强 当前对部门实行目标管理考核、对个人进行综合绩效考评已成为公安机关的主要管理模 式之一。但对于文职人员而言，目前的考核制度不够健全，主要表现在： 1 考核标准难以制定。图书馆目前设置5个公安文职岗位，业务工作涉及书刊采编、 系统维护、外警编译等，职责目标各不相同，这在制定科学、合理、统一的考核标准方面有 一定难度。 2 考核细则难以量化。图书馆的岗位一般属于辅助管理类和技术保障类文职岗位，两 种岗位工作内容差别较大，岗位之间缺乏可比性，难以设计出易于操作的量化指标。同时岗 位不同，又使得文职人员的工作难度和工作量存在差异，客观上给考核工作带来一定的困 难，更使文职人员在年度考核中等次确定难以把握。 2．3激励机制仍需健全 激励机制对于队伍管理的作用显而易见，但文职人员在激励机制方面存在缺陷：一是物 质激励有限。目前，文职人员岗位等级和工资晋升方向尚不明确。实行规范津贴补贴后，文 职人员每月的补贴都有限额 即人均不得超过1500元 ，同时受制于考核机制的约束，易出 现平均主义的倾向，反而失去其应有的激励作用。二是精神激励薄弱。民警队伍有专门的政 工队伍领导管理，有嘉奖立功等各种精神激励措施，而文职人员这方面机会比较少，久而久 之，必将造成工作积极性的下降和工作效能的降低。 加强文职队伍建设的有效途径 3．1 明确职业定位，激发工作动力 要在日常管理工作中转变理念，从传统的“人事管理”观念转变为“人力资源管理”， 在制定相关措施时，要充分考虑到文职人员与公安民警之间存在的差异性，加强对现有文职 人员职业道德素养培养，使他们端正思想，正确看待本职工作，牢固树立爱岗敬业、刻苦钻 研、乐于奉献、全心全意为读者服务的职业精神，对文职人员工作以外的表现有一定的掌握 。■ 堂堂堡堕墼苎皇竺奎墨叁墨 一 和知晓，