论低碳经济下我国资源税的改革.pdfVIP

第 24卷 第2期 西安财经学院学报 Vo1．24 No．2 2011年3月 JournalofXi’anUniversityofFinnacenadEconomics MaL2011 论低碳经济下我国资源税的改革 李 蒙 (集美大学 财经学院，福建 厦门 361021) 摘 要：低碳经济是未来世界发展的大势所趋，将给能源、环保等新兴产业带来新的机遇。中国未来的发展 也无法脱离能源问题，在很大程度上，这也是中国未来发展的的一个前提。文章从发展低碳经济的角度出 发，着力探讨了我国资源税制在低碳经济发展中所存在的问题，并借鉴发达国家发展低碳经济在资源税制及 相关税制上的做法，对我国资源税制改革提出一些建议，从而促进低碳经济在我国的发展。 关键词：低碳经济；资源税；节能减排；环境保护 中图分类号：F810．424 文献标识码：A 文章编号：1672--28172《011)O2一O124一O5 随着世界三次工业革命 的完成，城市化进程 的 原则”。第二，低碳经济的发展要求税收制度能够刺 加快，人 口数量的不断膨胀，许多森林、草地、湿地等 激消费者、生产者及生态建设者改变行为方式，用合 自然资源受到破坏，越来越多的物种也频临灭绝。 理的方式使用资源。消费者在不降低生活质量的前 全球气候变化已经成为人类 21世纪面临的重要挑 提下，进行消费领域的节能和减少 CO2的排放。生 战，减少温室气体排放 已成为当今国际社会普遍关 产者淘汰落后技术，以大规模生产代替小规模生产。 注的环境和社会问题。过高的碳排放不仅加剧气候 第三，能够促进低碳产品、低碳技术、低碳能源的开 的恶化，对于GDP也有着不可忽视 的影响，控制碳 发利用、能源生产和消费结构的改革。第四，低碳经 排放量能够降低经济成本。在生态环境面临着巨大 济的发展离不开资金的大力支持，即要求税收制度、 挑战的同时，能源的高价格和供给的波动性也正激 能够提供政策上的优惠，如企业减免税款。税收在 励着各国更有效地利用能源。在此背景之下全世界 增加财政收入的同时，要将收入合理利用于改善生 呼吁低碳经济的发展成为必然。英美等国及 日本都 态环境或进行生态修复和建设，也要用于对生态建 先后实施了针对低碳经济的方案，从能源、产业、技 设者和发展清洁能源企业的补贴支出，支持可再生 术、贸易等方面着手，试图抓住低碳经济发展的第一 能源的开发和利用。 波财富。 这种用于生态环境保护，支持低碳经济发展的 税收制度，从狭义上讲是指对开发、保护和使用生态 一 、 低碳经济发展对税收制度的要求 环境资源的单位和个人，按其对生态环境资源的开 低碳经济的发展要求相关的政策制度与之协调 发利用、污染、破坏和保护程度进行征收或减免的一 配合，而税收制度首当其冲。低碳经济发展对于税 种税收制度。从我国现行的税种中，资源税与其密 收制度的要求主要有以下几点：第一，低碳经济要顺 切相关，也是当下能够有力促进我国发展低碳经济 的主要税种。 利发展，必然要求税收制度能够使环境外部性内部 化，即能够把生态环境服务费用及生态环境的损害 二、我国现行资源税制对于促进低碳经 费用直接计人物品价格、服务价格和各种活动的价 济发展的不足 格中去，实现 “污染者付费原则”和 “生态破坏者付费