中国政府绩效评估的研究进展_倪星.pdfVIP

年第 期 No.32008 2008 3 总第 期 ( 87 ) ADMINISTRATIVETRIBUNE GeneralNo.87 中国政府绩效评估研究进展 倪 星,付亚东 (中山大学政治与公共事务管理学院,广东广州 ) 510275 摘 要: 世纪 年代以来,政府绩效评估的理论研究与实践探索在我国迅速兴起。经过十多年的发展,中国 20 90 政府绩效评估研究呈现出研究成果快速增多、注重介绍国外经验、价值讨论仍然持续、指标体系层出不穷和确 定指标权重的方法各异等特点。与此同时,也存在着一级刊物的文章较少、实证研究不够、指标体系权重确定 方法有缺陷等问题。针对这些问题,中国政府绩效评估研究的未来方向应包括:组建绩效评估研究团队、加强 实证研究、建立科学的绩效评估指标体系,等等。 关键词:政府绩效评估;研究进展;指标体系;文献评估 中图分类号: 文献标识码: 文章编号: ( ) D035 A 1005-460X200803-0030-05 政府绩效评估的实践最早可以追溯到第二次世界 研究所“绩效预算”课题组开展了关于《美国政府绩效 大战以前,但真正引起世界各国政府重视应是在 世 评价体系》的研究; 年,人事部“中国地方政府绩 20 2005 纪 年代末、 年代初。为了应对经济全球化的猛烈 效评估”课题组发布了阶段性研究成果“中国政府绩效 70 80 冲击和国内环境的巨大变化,进而走出政府财政危机、 评估体系”; 年 月 日,在兰州召开了“全国政 2006 9 23 管理危机和信任危机的困境,英国、美国、加拿大、德 府绩效管理研究会成立大会暨政府绩效评估与行政管 国、法国、澳大利亚、新西兰和日本等国相继掀起以政 理体制改革”研讨会。 府绩效评估为核心的政府改革。这场被人们称作“新公 短短十几年,中国政府绩效评估研究取得了一些 共管理运动”与“政府再造运动”的政府改革和治理,给 成果,但也显现出一些缺点。本文将全面综述中国政府 人类社会注入了许多新的管理理念。在公共部门引入 绩效评估呈现出的特点、缺陷,并对未来的研究方向作 市场竞争机制,运用商业管理的理论、方法和技术来提 一个展望。 高公共部门管理水平及公共服务质量和绩效,绩效评 一、中国政府绩效评估研究的特点 估受到了极大的重视和推广。以至于有人认为,当今世 界各国在政府治理方面正出现一种“评估国”的趋势。 (一)研究成果快速增多 受全球性政府评估大趋势的影响, 世纪 年代以 为了准确反映中国政府绩效评估研究的实际情 20 90 来,中国从中央到地方均开始重视政府绩效评估这一 况,笔者对中国期刊全文数据库进行了检索,检索范围 新的公共管理工具,并开展了各种不同形式的政府绩 是文史哲等文科类数据库,检索项是关键词,检索词是 效评估研究和实践活动。例如,烟台市建委于 1994年 “绩