大陆农业发展与两岸农业经贸合作的新机遇.pdfVIP

大陆农业发展与两岸 农业经贸合作的新机遇 左常升 摘要： 伴随着农业市场的开放，两岸农业都进入了一个新的发展阶 段。在新的形势下，如何加强两岸农业经贸合作，利用和发挥各 自的优势，共同应对农业贸易自由化的挑战，实现两岸农业的持 续发展，是两岸共同利益所在。目前大陆农业的发展正进入一个 新的阶段，呈现出农业综合生产能力进一步增强，农业结构调整 向纵深推进，农业对外开放进一步扩大等特点。另一方面，资源 短缺对农业持续发展的约束，体制的制约，经济全球化、贸易自 由化的冲击等也给农业的发展带来了新的挑战。发展现代化农业， 大力提高农产品竞争力，实现粮食增产、农业增效和农民增收的 目标，是当前大陆农业发展的主要任务。今后加强农业科研和推 广，农产品质量安全管理，大力发展农业产业化经营，促进农业 对外贸易等将成为农业发展的重点。这些变化，为两岸农业经贸 合作和台湾农业发展带来了新的机遇，包括为台湾农业外向拓展、 两岸农产品贸易发展和共同开发市场都提供了广阔的空间。为加 强两岸农业经贸合作，应探讨研究并提出建立固定的贸易信息交 流机制，建立农业经贸合作磋商机制，建立市场营销同盟等具体 的意见和建议。 · · 153 两岸于2001年底和2002年初相继加入世界贸易组织以来， 伴随着农业的开放，两岸农业都进入了一个新的发展阶段。在新 的形势下，如何加强两岸农业经贸合作，利用和发挥各自的优势， 共同应对农业贸易自由化的挑战，实现两岸农业的持续发展，是 两岸农业界共同关心的问题，也是我们面临的一个现实的挑战。 一、大陆农业发展的新形势和任务 (一)当前农业发展的特点 近年来，随着一系列重大支农惠农政策的实施，大陆农业和 农村发生了深刻变化，呈现出很多新的特点： 一是农业综合生产能力进一步增强。粮食生产扭转了连续下 牧业占农业的比重已接近35％。农业科技进步对农业增长的贡献 率达到48％左右。 二是农业结构调整向纵深推进。大陆农业正处于战略性结构 调整的新阶段。为推动结构调整，大陆制定和实施了《优势农产 品区域布局规划》，推进农业生产向优势产区集中。目前已初步形 成了许多有代表性的优势农产品生产区域。 三是农民收入增长扭转了多年低速徘徊的局面。2005年，农 民人均纯收入在上年增长6．8％的基础上，又增长了6．2％，达到 3255元。 四是农业对外开放进一步扩大。近年来，农产品的进出口都 有了较大幅度的增长，2005年农产品进出口贸易总额达到569．2 亿美元。 (二)农业发展中面临的突出问题 大陆农业和农村经济发展还面临一些突出问题： 一是资源短缺的约束更加明显。首先是耕地不断减少，近年 · 1S4· 每年搞建设需占用耕地400多万亩。其次是水资源紧缺，目前农 业每年缺水约300亿立方米。 二是农村劳动力剩余严重。据测算，大陆农村富余劳动力高 达1．5亿左右，今后每年还将新增劳动力600多万，农村就业的压 力越来越大。 三是城乡收入差距过大。2005年，城乡居民收入差距达到3． 22-1。按目前城乡居民收入增长水平，今后城乡居民收入还将进 一步扩大。 四是贸易自由化的挑战更加严峻。人世以来，国外农产品的 进口冲击逐步显现。大豆、棉花、植物油等产品的大量进口已开 始挤压市场，并影响农民收入。 (三)今后大陆农业发展的主要任务 发展现代化农业，大力提高农产品竞争力，实现粮食增产、 农业增效和农民增收的目标，是当前大陆农业发展的主要任务。 围绕这一任务，今后将重点加强以下几个方面的工作： 1．加强农业科研和推广，加快农业的科技进步 加大对农业科技创新和应用的投人，推进农业科技创新和科 技成果的转化应用，切实提高农民的科技素质。 2．加强农产品质量安全管理，提高农产品质量安全水平 加强农业标准体系、农产品检验检测体系和认证体系的建设， 推进农业