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第二部分文化馆建设论文 关于文化馆如何在市场中 提高公共文化服务质量的思考 四川省万源市文化馆 郭 勇 冷生平 随着我国经济社会的全面发展，以组织辅导群众文化活动而一度黯然失色的文化馆，如今又迎 来了新的曙光。面对新的机遇和挑战，面对汹涌澎湃市场大潮的冲击，群众文化馆除转换机制，锐 意改革，一改过去那种陈规陋俗的运作服务方式外，已别无选择。2005年12月，中共中央、国务院 在《关于深化体制改革的若干意见》中进一步将“强化政府文化管理和服务职能，构建覆盖全社会的 公共文化服务体系”作为文化体制改革的主要目标和任务。2007年6月16日，胡锦涛总书记又在 中共中央政治局会议上指出：“加强公共文化服务体系建设，是繁荣发展社会主义先进文化、构建社 会主义和谐社会的必然要求，是实现好、维护好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径，对于促 进人的全面发展、提高全民族的思想道德和科学文化素质、建设富强民主文明和谐的社会主义现代 化国家具有重大意义”。由此可见，作为公共群众文化馆如何在市场中构建公共文化服务体系、提 高服务质量，推进文化馆全面、协调、持续发展势在必行，值得我们在实践中去探讨、去摸索。 我们认为，转换群众文化馆内部管理机制，开辟文化市场，以创新文化服务为“中心”，坚持“公 益型”特点是群众文化馆工作的宗旨和方向；创办文化产业，增强“输血功能”是群众文化馆在市场 经济条件下的一种运作方式，是为其更好地服务、补充并体现“公益型”价值的必备手段。 那么，群众文化馆怎样才能在市场经济环境中寻找文化市场氛围、构建公共文化服务体系，提 高服务质量、发展文化产业并发挥其应有的作用，笔者试图在以下几个方面进行探讨。 一、开辟文化市场是群众文化馆拓展事业的无限空间 市场，顾名思义就是商品交易的场所，而群众文化馆只有在经济文化市场中寻求自身发展的空 间，才有可能大有作为。经过了20余年的群众文化馆的变革，时至今日，群众文化馆似乎并没有找 到改变自身命运的最佳途径。要说改变，只能是逐渐萎缩的群众业余文化生活场地与设施以及日 益“繁荣”的出租门市、茶楼、酒楼和发廊的改变。当人们问起群众文化馆究竟是干什么的，我们又 说不清、道不明，很难自圆其说。无疑，群众文化馆的本职工作与社会职能，只能是群众文化。然 而，群众文化馆为什么彷徨至今，一筹莫展，仍然摆脱不了尴尬的困境，究其原因是：旧的观念没有 转变，旧的体制没有打破，文化馆没有在经济文化市场中赢得一席之地。计划经济体制下形成的传 统管理、一馆一制、一制一业、论资排辈、从一而终和无差别的分配制度等运作方式严重束缚了文化 馆人的手脚，制约了群众文化馆的全面、协调、持续发展。 由此可见，文化馆必须在新一轮经济文化发展的大潮中遵循市场规律，按照市场要求进行运 作，一展其自身的优势。根据近年来各地群众文化馆的改革经验，我认为应该从以下两个方面拓展 群众文化馆事业的空间： 一是减员增效，实行聘任制度。长期以来，群众文化馆是躺在政府的拨款上过日子，形成了有 钱就办事，无钱就无事的被动局面。尤其是我们这些贫困山区群众文化馆，经费紧张则举步维艰， 设备陈旧且不合适宜，人员臃肿而无所作为。绝大多数专业辅导干部凭着自己一技之长，长期在家 ·189· 首届中国文化馆馆长年会暨“百馆论坛”会议材料 中或租房以辅导学生获取外快(辅导学生本应是学校教育之事，而群众文化馆辅导对象则应该是面 向社会、面向大众、面向基层、面向农村)，而公益性群众文化辅导、培训和服务则没有形成制度和规 模，服务方向和对象发生偏差和错位。当前，随着文化体制改革的逐步深入，过去的计划模式已远 远跟不上广大人民群众对文化的追求和渴望，故此群众文化馆内部运行机制必须进行彻底改革，其 中人事制度的改革是一个重要方面，要减员增效并采取聘用制等手段，让那些热爱群文工作、既有 一定专业技能、又有创新服务头脑的文化人充实到群文工作队伍中来，从而实现群众文化馆各项事 业的根本转变。 二是锐意改革，实施“一馆两制”。根据中央出台的一系列关于文化事业单位改革的意见，必须 迅速加快文化事业单位的改革力度。在群众文化馆内实施“一馆二制”的方法，可以较好地解决目 前群众文化馆举步维艰、停滞不前的困境。“一馆两制”就是将群众文化馆内部机构及人员大