基于价值评估的一般历史地段规划方法初探--以昆明官渡古镇保护和提升详细规划为例.pdfVIP

1986.基于价值评估的一般历史地段规划方法初探 ——以昆明官渡古镇保护与提升详细规划为例 张弓、霍晓卫、马蕾、刘娴 【摘要】 通过《昆明官渡古镇保护与提升详细规划》的实践，本文尝试将广泛应用在世界遗产保护领域的价值评估方 法引入一般历史地段的保护、改造之中，初步构筑了“价值评估-构筑基于价值载体的保护框架-积极保护、整体 创造”的一般历史地段保护提升规划编制方法。这套方法强调了价值在一般历史地段保护、改造中的重要性，并 将其贯穿在更新规划设计过程中，实现了保护与发展的良好结合，对历史文化名城保护与文化传承、发展具有现 实意义。 【关键词】 历史地段，价值评估，历史文化名城，保护 1. 一般历史地段保护的重要性及保护现状 历史地段（historic area ）是国际遗产保护和我国历史文化名城及聚落遗产保护中 的重要内容。国际上保护历史地段的作法始于20 世纪60 年代，1962 年的《马尔罗 法令》确立了历史地段的概念，1964 年 《威尼斯宪章》提出保护历史环境的重要性， 1987 年《华盛顿宪章》进一步修正和补充了“历史地段”的定义：“城镇中具有历史 意义的大小地区, 包括城镇的古老中心区或其它保存着历史风貌的地。”“它们不仅可 以作为历史的见证，而且体现了城镇传统文化的价值”。 我国在 1982 年公布第二批国家级历史文化名城时，正式提出了保护历史地段的 1 概念 ；2005 出台的《历史文化名城保护规划规范（GB 50357-2005 ）》首次规范了历 史地段的定义，即“保留遗存较为丰富，能够比较完整、真实地反映一定历史时期传 统风貌或民族、地方特色，存有较多文物古迹、近现代史迹和历史建筑，并具有一定 2 规模的地区” 。2008 年，国务院公布的《历史文化名城名镇名村保护条例》中，将 1 王景慧. 历史地段保护的概念和做法. 城市规划. 1998.03 2 历史文化名城保护规划规范（GB 50357-2005 ） “经省、自治区、直辖市人民政府核定公布的保存文物特别丰富、历史建筑集中成片、 能够较完整和真实地体现传统格局和历史风貌，并具有一定规模的区域”定义为“历 3 史文化街区” ，并将“历史文化名镇”、“历史文化名村”纳入到我国聚落遗产的法 定保护体系。 至此，历史地段中价值较高的，已通过《条例》冠以“历史文化街区”、“历史文 化名镇”、“历史文化名村”名分实现法定保护，这部分历史地段的保护与发展受《条 例》等法规、规范约束，一般能得到较好控制。但从现实条件来看，经过近年来快速 城市化的发展，我国目前能达到“历史文化街区”、“历史文化名镇”、“历史文化名村” 标准的“历史地段”数量有限。城市中——尤其是历史文化名城中——仍存在大量虽 达不到“历史文化街区”等标准的一般历史地段。这类历史地段中文物、历史建筑及 传统风貌建筑密集程度往往不及“历史文化街区”高，但其往往依然存有一定数量的 文物、历史建筑等物质文化遗产，保留一定格局与风貌特色，对城市历史文化具有较 为重要的价值。积极保护这类历史地段，对完善历史文化名城保护体系、实现城市文 化的传承、发展与繁荣具有重要意义。因此，目前国内不少城市已出台相关地方法规、 规章，将该类历史地段增补进历史文化名城的地方法定保护体系中，如： 2011 年修 订的《昆明历史文化名城保护条例》明确将历史地段列为昆明市历史文化名城保护对 象之一。 但值得关注的是，这类一般历史地段因为具有较高价值的文物、历史建筑不多、 且常常散点分布，地段内往往格局尚存、但其内建筑质量、风貌均与“历史文化街区” 存在较大差距，对地段的保护与提升方法不同于“历史文化街区”，比如大量的更新 与适量的新建都不可避免。而在我国现行保护体系下，一般历史地段的保护与提升从 规划阶段就缺乏规范的编制方法。在快速城市化压力下，这类历史地段的保护常常陷 入文物、历史建筑的散点保护，低品质的仿古商业街建设等境地。如何从规划开始， 科学确定保护要素、探索能传承历史地段文化与风貌特色的更新方式是该类历史地段 保护与提升的关键。 笔者所在的北京清华城市规划设计研究院历史文化名城研究中心从2011 年开始 承担了《昆明官渡古镇保护与提升详细规划》，在项目中对基于价值评估的一般历史 地段保护提升规划方法进行了初步探索。 2. 价值评估对一般历