大力发展循环经济，促进四川可持续发展.pdfVIP

大力发展循环经济，促进 NJIi可持续发展 四川省经济委员会 党的十六大提出了全面建设小康社会、到2020年GDP再翻两 番的战略发展目标，预计21世纪前20年我省国民经济将保持较 快增长的发展势头，工业化和城镇化加速发展，资源尤其是能源资 源保障以及环境承载能力将面临严峻挑战。党和国家从我国经济 社会全面协调可持续发展的战略高度，作出了大力发展循环经济、 建设节约型社会的重大战略决策，提出以尽可能少的资源消耗和 尽可能小的环境代价，取得最大的经济产出和最少的废物排放，实 现经济、环境和社会效益协调统一。四川是人口大省，同时也是资 源消耗大省，与国内发达省市相比，高投入、高消耗的经济增长模 式尚未得到根本转变，经济发展重速度轻质量的观念依然严重，经 济发展过程中资源和环境约束日益严重。因此，加快发展循环经 济成为全省走新型工业化道路、建设资源节约型和环境友好型社 会的迫切要求和必然选择。2004年9月，国家发改委召开了全国 发展循环经济工作会议，在全国范围内全面启动了发展循环经济 工作；2005年7月，国务院相继印发了《国务院关于做好建设资源 节约型社会近期重点工作的通知》和《国务院关于加快发展循环经 济的若干意见》，全省发展循环经济、建设节约型社会步伐加快，工 作力度不断增大，成为今后相当长时期内我们工作的一项战略 重点。 一、推进循环经济发展所做的工作 1．贯彻落实国家发展循环经济的法规政策 2004年9月，国家发展改革委召开全国循环经济工作会议，省经 委即以《四川经济快报》向全省通报了会议情况和有关精神，向省政府 报送了《关于贯彻全国循环经济工作会议精神及建议的报告》；2005年 年初，结合全省实际制定印发了《四川省经济委员会关于坚持走新型 工业化道路，加快发展循环经济的实施意见》(川经环资[2005]110 号)，就贯彻全国循环经济工作会议精神、在全省推动循环经济发展提 出了具体意见。2005年7月，《国务院关于加快发展循环经济的若干 意见》印发后，省经委根据省政府领导的指示，对突出重点抓好工业领 域的循环经济发展工作，开展全省工业园区和企业循环经济试点，进行 了专题研究，提出了推进循环经济的意见。 2．开展循环经济试点 2005年省经委组织全省重点企业向国家发改委申报国家循环经 济试点，其中，五粮液集团公司、攀钢集团公司、宜宾天原股份公司和四 川西部化工城(泸州)被批准为国家第一批循环经济试点单位。2006 年以来，攀钢集团、宜宾天原股份公司编制的循环经济试点实施方案先 后通过了国家发改委组织的评审，进入方案实施阶段。为加快推进全 省工业循环经济发展，省经委于2005年年底印发了《关于开展工业循 环经济试点工作的通知》，从重点行业中遴选出一批基础好、积极性高 的企业和工业圃区，开展工业循环经济省级试点。2006年7月，省经 委组织专家对各试点单位编制的试点方案进行评审，对部分试点方案 存在的问题和不足提出了改进意见，全省工业循环经济试点工作进入 全面推进阶段。 3．编制全省循环经济发展相关领域“十一五”专项规划 2006年初，省经委根据四JiJ省国民经济和社会发展“十一五”规划 纲要，对节约能源、资源综合利用、工业节水、环保产业发展等全省“十 一五”循环经济发展相关专项规划的编制工作进行了安排，并要求各 市州抓紧编制本地区循环经济相关专项规划，以加强对“十一五”期间 全省循环经济发展的宏观指导和政策引导。 4．推进节能降耗 一是坚持依法推进节能工作，强化节能监察执法。省经委印发了 《四川省节能监察办法(暂行)》，在对重点用能单位节能监察试点的基 础上，逐步形成了用能单位书面自查和执法人员现场监测检查为形式、 定期监察和随即抽查相结合的节能监察制度，促使用能单位提高能源 利用效率。二是开展重点企业节能行动和创建“节约型企业”活动，狠 抓重点用能单位节能降耗。省经委会同相关部门，在抓好列入国家 “千家企业节能行动”的39户企业节能工作的同时，开展了省“百户企 业节能行动”，对全省年综合能耗3．5万吨以上的200户企业实施节能 目标管理，加强节能监督和目标考核；通过在自贡等市开展创建“节约 型企业”活动，探索企业走资源节约型和环境友好性发展之路并在全 省推广。三是开展家用电器能效标识大检查，促进节能型家电产品的 推广使用。2006年6月，省经