垦区城乡一体化跨越发展理论研究.pdfVIP

城乡。一体跨越发展战略 垦区城乡一体化跨越发展的理论研究 刘效民1韦秀远2 (1海林农场2黑龙江省完达山乳业股份有限公司海林分公司) 摘要：城乡一体化又称城乡融合，是指在社会发展战略上把城市、农村视为一个整体，使城乡协调 发展，共同繁荣、城乡差别逐渐消失最终融为一体的过程。随着黑龙江北大荒垦 区的社会生产力的发展，农民非农化，乡村城市化、城乡一体化势在必然．本文拟对垦区城乡一体 化跨越发展等相关理论及应注意的问题进行研究。 关键词：城乡一体化；理论；优势；跨越发展 党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，把加快 形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，要求统筹城乡经济社会发展，着力构建新型工 农、城乡关系。这对于推进我国农村尤其是北大荒农垦区经济社会发展具有重大意义。 城乡一体化就是要把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹谋划、 综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生 态环境保护、社会事业发展的一体化，改变长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡在政策上的平 等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个 城乡经济社会全面、协调和可持续发展。 北大荒垦区地处三江平原、松嫩平原和小兴安岭IJJ麓，按行政区划分布在黑龙江省12个市(地) 56个县(市)，土地控制面积5．44万平方公里，总部设在哈尔滨市。1998年3月经国务院批准， 成立黑龙江北大荒农垦集团总公司，组建黑龙江北大荒农垦集团，并列入全国120家大型企业集团 试点行列。发展垦区城乡一体化是很好的时机和有足够的资源优势。 一、城乡一体化思想综述 (一)马克思主义的城乡融合理论 恩格斯最早提出“城乡融合”概念。1847年，他在《共产主义原理》中说：“通过消除旧的分 工，进行生产教育、变换工种、共同享受大家创造出来的福利，以及城乡的融合，使全体成员才能 得到全而的发展。”恩格斯指出实现城乡融合的两个标志是：工人和农民之问阶级差别的消失和人 口分布不均衡现象的消失。文中说： “在未来的共产主义社会中，随着阶级和阶级差别的消失，城 市和乡村之间的对立也将消失，从事农业和工业的将是同一些人，而不再是两个不同的阶级。”他 还指出了消除工农差别、城乡差别的重要途径，这就是通过消除旧的分工，通过产业教育、变换工 种、所有人共同享受大家创造出来的福利，通过城乡的融合，使社会全体成员的才能得到全面发展。 在城乡关系的发展趋向上，马克思主义理论提出，城乡的分离对立也就是社会的不协调，是社会进 一步发展的障碍，未来的社会不是固化城乡的分离，而是实现城乡融合，达到城乡融合是一个漫长 的社会历史过程，要通过大力发展社会生产力以及伴随着工业化现代化的发展而发展的城市化，最 终实现城乡融合、实现城乡一体化的最高境界。 (二)刘易斯的“二元结构”理论 美国学者阿瑟·刘易斯是最早分析二元结构对经济发展影响的发展经济学家。他在1954年出版 的《劳动力无限供给下的经济发展》一书中指出，发展中国家一般存在着性质完全不同的两个经济 部门：现代工业部门和传统农业部门。经济发展的中心是传统农业向现代工业的结构转换。在刘易 斯看来，发展中国家二元结构具有以下特征： 刘效民，男，海林农场。电话 城乡‘一体跨越发展战略 第一，技术可以分成使用资本的技术和不使用资本的技术；第二，农业部门是发展中国家传统 生产部门的典型代表，因为传统非农业部门在整个经济巾所占的比重不大，可以忽略不计；第三， 传统的农业部门劳动者收入水平很低，一般只能维持自己和家庭最低限度的生活水平。传统部门的 劳动力十分丰富，随时可能流入城市，因此决定了城市中现代工业的工资水平只能保持在略高于农 村生存收入的工资水平上。城乡收入水平的差距取决于城乡牛活费用的差距、农业劳动者迁入城市 的心理成本及用于引诱农村劳动力流入现代工业部门的额外性收入；第四，由于发展中国家一般是 农业国，农、lk劳动力十分丰富，根据边际生产率递减原理，农业劳动力的边际生产率非常低，甚至 有一部分劳动力的边际生产率为零。 (三)霍华德的“田园城市”理论 存城市学和城市规划学界，最早提出城乡一体化思想的首推英国