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农村农民建房难成因分析及对策 摘要：随着人们生活水平的不断提升，对于生活质量，以及相应附属品的要求也逐渐增多，城市和农村都处于积极发展的的阶段，在农村，人们最基本的要求就是有一个合适的住房，近年来，农民的要求也有了些许提升，希望住进更舒适、更宽敞的房子内，这就需要不断改建或者扩建，然而，许多农民反映了住房困难的问题，就是“建房”越来越困难，因此引起的一系列疑问和纠纷逐渐被社会关注，本文以平阳县住建和城乡规划建设局萧江管理所为示范单位，详细探讨农民建房困难的原因，并多方面总结出相应的对策。 关键词：农村；农民建房；困难原因；相应对策 前言：对于农民的建房难问题有“无处可建”和“没有钱建”两种形式。农村产业日益增收，农用地面积逐渐扩大，人口逐渐增多，住房可用地的面积自然就越来越少，想要建房，自然就会有不必要的矛盾产生，如果是没钱建房，就是经状况不好的，这个不是建房难的主体人群。以上情况，如果不尽快予以相应的解决，对于农村的良好发展会有很大的打击。 解决农村建房难问题的重要意义 （一）构建全面和谐社会的需要 社会主义和谐社会的建立，是一个漫长而又复杂的过程，要统筹兼顾，周密建立计划，突出相应的重点，将民众的利益放在核心位置上，积极为人民解决最关心、最棘手、最现实的问题。农村、农民、农业的“三农”问题，已经多次被列入中央一号文件中，现阶段，着力解决“三农”问题中的建房困难问题，已经成为了中央到地方农业研究中，最重要的课题之一[1]。 （二）构建社会主义新农村的需要 积极推进社会主义新农村建设，促进城乡和谐发展，是中央明确提出的要求，近年来，新农村建设中，各地均有不错的成绩，但是反映最多的问题就是住房困难，加快推进新农村建设的前提，必然要先解决农民住房问题[2]。 （三）是践行“立党为公、执政为民” 将人民的利益放在首位，是我国“情系人民、权为人民”的主要体现，是实施政府强化职能，以及科学行政的基本要求。 住房难问题的成因分析 （一）规划导致农民建房困难 近年来“规划为首”的思想，逐渐深入人心，在此同时土地、水利、交通随之逐渐开展，时间逐年拉长，必要的措施没有及时出台，直接导致了部分农户因为“规划”的限制无法建房。例如：不符合当地规划内的建筑不可以建设，为节约用水，加大水源保护力度，农民不可以建房等。这样的事情在我国农村非常多，然而，往往是这样的地区，经济恰恰相对落后，农民无法承担购买新房，而规划政策又必须遵守，这样循环下来，就导致了农民建房困难。又有很多村庄被规划到了城区之内，但是，多年来审批房的国策也都没有下发，对于农民建房的影响非常大[3]。 建房审批环节过于复杂、时间久 现如今，农民想申请建房许可证，要经历诸多环节，其流程包括:要通过国土部门的年度建设指标——国土部门在各级政府以及当地村委的配合下调查确定使用的住房相关指标——国土部门公示建房户以及建房地块——建设部门进行现场勘查（确定是否符合相关要求）——（符合要求）进行公示，以上流程全部结束之后，还需要建设部门提供的“一书两证”。（特殊情况下，这些证件需要邻里提供证明才可以办成），接下来还需要国土部门提供手续，建筑部门提供相应的建筑设计图，最后要测绘放样部门按照要求进行定线放样，之后，农民才可以建房，如若不符合相关的规则，就要打回继续进行修改，其中还有很多繁琐的细节，这样一整个程序下来，大概需要少则几个月，多则一年的时间。这其中“靠关系、走后门、审批难、故意拖现象”非常多，部分人明目张胆违章建房现象也时有发生[3]。 旧屋重建相关问题 旧宅因为顺应相应的城建工作，以及农村规划制约，导致没有原屋拆建的相关的规划，就无法对于旧房进行改建的现象。现如今，我国老城区之中，翻建户要想翻建，必须获得邻居的证明以及支持。 整体上的调控问题 《土地法》中明确表明“一户一宅”的政策，建新房拆旧房，基地面积不得超出规定的面积，但现实却很难实现，农民对于土地为集体所有的概念非常薄弱。认为宅基地就是私有财产，这样就会导致基地在回收过程中非常困难，延伸下去，时间久了，各种因素的掺杂，就会导致管理失控。再有就是建设用地上的安排不合适，大力发展集体经济，很多村民将土地进行了不合理应用，或者不合理分配以及转让[4]。 三、切实解决农村建房难问题的对策 农民在时下的住房建设活动中面临着诸多问题，也成为时下关注的重点。 严谨规划村庄编制，严格实施相关内容 在进行规划建设的过程中，要同步关注和思考引起民生问题的其它事件，并尽力予以落实，不要因为要完成规划而进行规划，要以解决问题为目的。各项规则实行透明制，在规划编制结束之后，进行一段时间的公示，让人民对相关内容以及计划范围进行了解，规划制定后，如果没有什么问题，就抓紧时间开展工作、实施规划。不要拖拉搁置，或者推诿不批准