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2014年福建省科协第十四届学术年会档案分会场论文集 提升档案服务水平促进文明城市建设 福州市档案局 林碧军 近年来，随着经济社会的发展和人们文明意识的不断提高，各个城市都加 大文明城市创建工作的步伐，不仅注重城市的硬件设施建设，更加注重城市文 化内涵的提升。作为一个文明城市，其国家档案馆的综合发展水平必须达到一 定的档次。如何提升档案服务水平，促进城市文明建设是当前全国各地轰轰烈 烈开展创建文明城市形势下档案部门亟需思考的～个重要课题。 档案记录了一个城市的沧桑历程，展现了城市文明的显著特色，档案文化 延续着城市文化建设脉络。本文结合《全国文明城市测评体系》标准，立足档 案部门实际，通过探讨如何利用档案资源，提升档案服务能力，促进文明城市 创建。 一、开展档案馆晋级工作，推进文明城市建设服务 《全国文明城市测评体系》中明确要求将档案工作纳入创建全国文明城市 工作体系： “市档案馆为国家一级档案馆；所属各区档案馆30％为国家二级以 上档案馆。”这不仅仅是创建文明城市的要求，更是实现档案馆事业更好更快 发展的历史重大机遇。作为档案部门应按照《市、县级国家综合档案馆测评办 法》的要求，积极开展档案馆测评工作，争创国家级档案馆，更好地为创建文 明城市(区)活动服务，为文明城市建设增光添彩。档案馆事业要列入同级政 府国民经济和社会发展规划，并列入同级党委或政府议事目程；档案馆要按照 “五位一体”的功能要求，继续加人投建力度，力求新建一批符合规范标准的 新型公共档案馆，使之成为城市重要的文化资源保管地。同时保障档案馆事业 发展的经费，加强干部队伍和机关建设，夯实档案业务基础，加大档案资源的 开发利用力度，提升档案信息化建设水平，促使更多的档案馆顺利晋级，实现 在文明城市测评过程中档案部门得满分的目标。创建文明城市档案是“创城” 工作的原始记录，记载着“创城”工作的发展，是城市宝贵的档案财富，具有 164 很高的保存价值。作为档案行政管理部门应把服务“创城”工作作为大事来 抓，加大对创建文明城市档案的监管力度，配合创城办制定档案收集和整理制 度，对测评材料整理工作进行标准化、规范化的指导，全力以赴扎实推进创建 文明城市档案工作，确保“创城”工作档案收集齐全、整理规范，全面反映创 建活动的工作轨迹，使创建档案成为本市创建全国文明城市的历史见证。 二、抓好政府信息公开工作，建设透明高效的政务环境 国家档案局提出国家档案馆要建成“五位一体”功能：即爱国主义教育基 地、档案安全保管基地、档案利用服务中心、政府信息公开中心、电子文件管 理中心，这对新时期档案馆的职能作了全新的诠释。档案馆不仅是保存城市历 史的宝库，而且是记录城市建设发展的信息平台，是保证市民了解政务信息的 重要渠道。档案作为社会信息资源，能否开放开发并为人民群众所利用，则体 现了一个城市文明发展的程度。 《全国文明城市测评体系》明确规定“市区档 案馆要成为党委、政府指定的政务信息公开场所”，不仅说明档案信息资源开 放是城市文明建设中必须具备的一个重要条件，而且体现了党和国家对政务信 息开放的高度重视。档案部门应积极营造公开透明的政务环境，把查档接待窗 口与文明城市创建结合起来，把窗口建设作为树立档案馆良好形象的平台，用 文明语言、文明行动和优美环境，营造优良的服务秩序，为创建文明城市贡献 力量。档案部门作为政府信息查阅场所和现行文件利用中心，应改善政府信息 查阅场所环境，完善制度，强化管理，健全政府公开信息送交制度和保障机 制，促进政府信息公开工作制度化、规范化。除了接受各单位报送的纸质文本 的政府公开信息外，还应接收电子文本，实现查阅场所和公开信息网络平台双 重查询，为群众提供方便快捷的利用服务。此外，档案部门还应实现政务信息 资源共享，利用互联网站，实现已公开档案和已公开信息目录的网上查询服 务，不断满足群众的利用需求，架起连接政府和民众的爱心桥梁。档案部门要 全方位、多角度拓宽档案工作领域，利用档案信息积极参与城市文明建设，弘 扬档案文化，提升城市文明水平，为文明城市持续文明作出应有的贡献。 三、加强档案法制建设，营造民主公正的法治环境 自《中华人民共和国档案法》、 《中华人民共和国档案法实施办法》等法 律法规颁布以来，各地方也把《档案法》列入普法宣传教育活动内容之一，并 制定了档案法制宣传教育规划、依法治档实施意见等一系列档案法制宣传教育 的措施，深入宣传档案法律法规知识，扩大档案工作的社会影响力，档案法治 建设