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提升旅游文化品位之浙江经验研究
——基于公共管理的视角
徐建春 蒋莉雨
一、引言
旅游从某种意义上说也是一个文化范畴。文化是旅游的灵魂,旅游是文化的载体。文
化是提升旅游素质,提高旅游内涵和韵味的重要内容,旅游和文化是一种相辅相成,共同
促进的关系。在漫长的历史进程中,无论是自然景观或人文景观,都打上了人类社会实践
的印记,都负载着深厚的文化内涵。旅游实质上就是一种大规模的文化交流活动,其本身
就涵盖了物质文化和精神文化双重内容的以体验异国他乡文化风情、丰富阅历和满足精
神享受为主要目的的特殊生活方式。在旅游活动过程中,游客在欣赏和吸收旅游地文化
的同时,也将自己客源地的文化带到旅游地,对旅游目的地产生影响,形成不同文化间的
融合,以及发生不同文化间的冲突和碰撞。【l】可以说,旅游本身就是文化发展到一定程度
的产物,是一种高层次的文化活动。挖掘旅游资源科学文化内涵,能大幅提升旅游产品的
品位,增强对游客的吸引力和感染力,提高重游率,更好地满足市场需求和占有市场,减
少资源开发投入,增加旅游业的社会效益和经济效益。圆本文在界定旅游文化品位概念
的基础上,从公共管理的视角,对浙江省提升旅游文化品位方面的经验进行了初步的总
结提炼。
本文旅游文化品位的概念旨在突出文化能提升旅游目的地的知名度、美誉度以及影
响力,从而实现旅游目的地资源的可持续发展能力。因此,提升一个地区旅游业的品位必
须要以挖掘其文化内涵为突破口,这种文化应是一种独特的、富于自我个性的文化。这将
给整个地区的旅游业注入文化色彩,丰富文化底蕴,以此形成高层次的旅游文化品位。具
体而言,文化对提升旅游品位的作用主要表现在以下两个方面:
第一,文化可提升旅游目的地资源的知名度及影响力。一旦旅游资源被赋予某种文
化内涵,其知名度及影响力就会随着旅游资源的文化传播而迅速提高。很多地方借助名
人效应提高了其知名度,成为著名的文化旅游地。比如绍兴的鲁迅文化旅游、诸暨的西施
文化旅游、宁海的徐霞客文化旅游等等。
第二,文化可提升旅游目的地资源的可持续发展能力。我们知道,旅游目的地文化一
旦形成,便会在相当长的历史时期内具有吸引游客的魅力,而且通常时间越久远,其吸引
1资料来源于《浙江省旅游业发展“十二五”规划》.
2资料经《浙江省旅游发展规划(2008-2020)》整理.
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力越强,这充分体现了文化对旅游目的地资源的可持续发展的价值作用。
众所周知,“十一五期间,是浙江省旅游业形势最复杂、面临的挑战最多、遭受的困
难最大的五年,也是全省旅游行业攻坚克难、开拓创新、真抓实子的五年。圆厨‘十一五”
以来的发展历程,全省上下面对危机齐心协力,积累了宝贵的经验,为未来浙江省旅游业
的发展提供了有益的窟示。其中最重要的经验之一是重视提升旅游晶位在旅游业发展中
的巨大作用。
隧着舞金融危机时代的到来,“十二五”时期的开局,经济社会发展的大趋势蕴含着
旅游业发展的新机遇,外部环境的复杂性和不确定性又将成为旅游业发展的重大挑战。
可以说,“十二五’’时期是推进全省旅游业薪一轮大发展的机遇期,是推进全省旅游业转
型升级提升发展的关键期,是推进旅游经济强省建设的攻坚期。1那么,要进一步加强浙
江省旅游业在国际中的地像与竞争力,就要更加强调旅游的文纯内涵以及文诧在提升旅
游品位中的重要性。在此之际,从公共管理的视角,对浙江省提升旅游文化品位方面的经
验进行总结提炼,就具有重要的意义。
二、重视科学文化旅游
1、编制旅游规划
管理铁更高的层次讲是一种文化,丽规划是管理盼龙头。因此,编制科学合理切实
可行的旅游发展规划,是浙江省提升旅游文化品位的重要内容,是实践科学发展观的重
要载体和掇手。
首先,为适应经济社会快速发展的需求,发挥政府对旅游业的调控引导作用,推动浙
江旅游业健康、持续、快速发展,省旅游局编制完成了《浙江省旅游发展规划》、《浙江省旅
游露营地发展规划》、《浙江省运河旅游规划》、《浙江省水上旅游发展规划》,启动《浙江省
休闲旅游规划》编制。各市和度假区完戒各类旅游规划100多个。湖州、绍兴完成了旅游
发展规划的修编,宁波专门编制了休闲旅游规划纲要。
其次,“十二五搬划提前谋动。2010年是完膨+一五’,规划的最后一年,
是加快
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