天津-十二五-时期文化产业战略布局及其京津冀区域合作的思考.pdfVIP

天津“十二五时期文化产业战略布局 及京津冀区域合作的思考 王琳 (天津市社会科学院) 一、“十一五时期及目前天津文化产业发展现状 (’)改革开放以来天津文化产业发展的历史阶段 天津文化产业的发展大约经历了三个阶段，肇始于上世纪90年代中后期，产业要素集聚于20 世纪末期，提速发展于2l世纪初期，快速成长于2005年至今。产业发展初期为文化体制改革推动 可以经营的部分文化单位走向市场化，处于产业要素集聚初期。21世纪初，以文化娱乐业、广播影 视业、新闻出版业、文化旅游业发展为标志，新兴内容产业、新媒体产业逐步兴起为推动力，文化 产业市场化程度进一步加深，文化资源的重组使其总体规模逐步扩大，开始在国民经济中占有一席 之位。2005年至“十七大”，文化产业纳入国家软实力范畴，得到政府政策的大力支持，因而进入 了完善产业链、产业价值提升的快速成长阶段，形成了政府引导、市场运作、企业经营的发展模 式。2007年至今，科技创新给天津文化产业注入了发展的新动力，文化创意异军突起，开始推动传 统文化产业的结构转换，标志是动漫产业、网络游戏、软件设计、版权产业的崛起与扩张；产业集 聚区初步形成，一些行业的区域辐射力和国际化程度加深；这一时期政府引导发展特征明显，使天 津文化产业进入提速发展阶段。 (二)“十一五”时期天津文化产业发展现状 在“十一五”时期，天津市委市政府认为，文化产业大发展是增强天津文化软实力的战略举 措。因此，在第九次党代会上提出了建设“文化强市”的战略目标，实施了打好“文化大发展大繁 荣攻坚战”，五大任务之一即是“大力提高文化整体实力，加快发展文化产业”，并出台一系列措 施，大力促进文化产业发展。 第一，以文化体制改革为突破口，激发文化产业发展活力。在中央确定的12项改革任务中， 天津有11项loo％完成，国有文艺院团改革完成50％；天津在党报发行、广播电视制播分离改革、 非时政类报刊转企改制等方面走在了全国前列；20lo年，天津日报报业集团、今晚传媒集团把除 党报采编以外的所有经营性资产剥离，分别组建了天津日报传媒集团公司和今晚传媒集团公司， 在宣传经营两分开方面迈出了新步伐。2011年4月，天津荣获“全国文化体制改革工作先进地 区”称号。 一143— 第二，积极打造具有特色和优势的市场主体。天津目前拥有广电集团、天津日报集团、今晚传 媒集团、出版集团、电影集团、北方文投集团、北方动漫集团等一批国有控股集团公司。这些公司 和转制后的国有文化单位以及民营文化企业出现了相互促进、快速发展的态势。如天津北方报业印 务股份公司是由天津日报、今晚报印刷厂整合并吸收社会资本组建的，完成股份制改造后，引进了 国际先进设备，印刷能力跃居全国前列。天津还率先成立了民营剧团孵化基地，组织开展优秀民营 剧团作品展演等。 第三，大力加强文化基础设施建设。“十一五”时期，天津市财政用于文化产业的支出年均增 长14％以上。仅2010年，市财政就投资163亿元建成了数字电视大厦一期、电影艺术中心、非物 质文化遗产馆、曹禺故居纪念馆、李叔同纪念馆、杨柳青年画馆等一批标志性文化设施。2009年初 开工、九月竣工的“津湾广场”和“意式风情街”等重点文化产业项目，使城市吸引力和文化产 业竞争力空前增强。目前，天津文化中心(天津博物馆、大剧院、美术馆等)正在加紧建设。 第四，通过引进大项目、好项目和龙头文化企业，促进文化产业跨越发展。一是加强部市合 作。’天津先后与文化部、国家广电总局、新闻出版总署、中国文联等部委签署了战略合作框架协 议，共同建设国家动漫产业综合示范园、中国天津3D影视创意园区、国家影视网络动漫实验园和 研究院、国家数字出版基地、团泊文化产业示范园区等；目前天津已拥有8个国家级园区、30多个 市级园区。二是连续建设市级重大文化产业项目。2009年推出了天堂电影沙龙、津味相声风景线等 元，国家动漫产业综合示范园一期工程、北方印刷基地一期等28个项目当年完成，12个跨年度项 目正在建设；并引进了华强科技、蓝猫卡通等一批全国龙头文化企业。项目带动的效果逐步显现。 第五，积极搭建政策、金融服务平台。为解决文化企业融资难问题，天津市委市政府制定了 《关于鼓励和支持我市文化产业发展的实施