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天津“十二五时期文化产业战略布局
及京津冀区域合作的思考
王琳
(天津市社会科学院)
一、“十一五时期及目前天津文化产业发展现状
(’)改革开放以来天津文化产业发展的历史阶段
天津文化产业的发展大约经历了三个阶段,肇始于上世纪90年代中后期,产业要素集聚于20
世纪末期,提速发展于2l世纪初期,快速成长于2005年至今。产业发展初期为文化体制改革推动
可以经营的部分文化单位走向市场化,处于产业要素集聚初期。21世纪初,以文化娱乐业、广播影
视业、新闻出版业、文化旅游业发展为标志,新兴内容产业、新媒体产业逐步兴起为推动力,文化
产业市场化程度进一步加深,文化资源的重组使其总体规模逐步扩大,开始在国民经济中占有一席
之位。2005年至“十七大”,文化产业纳入国家软实力范畴,得到政府政策的大力支持,因而进入
了完善产业链、产业价值提升的快速成长阶段,形成了政府引导、市场运作、企业经营的发展模
式。2007年至今,科技创新给天津文化产业注入了发展的新动力,文化创意异军突起,开始推动传
统文化产业的结构转换,标志是动漫产业、网络游戏、软件设计、版权产业的崛起与扩张;产业集
聚区初步形成,一些行业的区域辐射力和国际化程度加深;这一时期政府引导发展特征明显,使天
津文化产业进入提速发展阶段。
(二)“十一五”时期天津文化产业发展现状
在“十一五”时期,天津市委市政府认为,文化产业大发展是增强天津文化软实力的战略举
措。因此,在第九次党代会上提出了建设“文化强市”的战略目标,实施了打好“文化大发展大繁
荣攻坚战”,五大任务之一即是“大力提高文化整体实力,加快发展文化产业”,并出台一系列措
施,大力促进文化产业发展。
第一,以文化体制改革为突破口,激发文化产业发展活力。在中央确定的12项改革任务中,
天津有11项loo%完成,国有文艺院团改革完成50%;天津在党报发行、广播电视制播分离改革、
非时政类报刊转企改制等方面走在了全国前列;20lo年,天津日报报业集团、今晚传媒集团把除
党报采编以外的所有经营性资产剥离,分别组建了天津日报传媒集团公司和今晚传媒集团公司,
在宣传经营两分开方面迈出了新步伐。2011年4月,天津荣获“全国文化体制改革工作先进地
区”称号。
一143—
第二,积极打造具有特色和优势的市场主体。天津目前拥有广电集团、天津日报集团、今晚传
媒集团、出版集团、电影集团、北方文投集团、北方动漫集团等一批国有控股集团公司。这些公司
和转制后的国有文化单位以及民营文化企业出现了相互促进、快速发展的态势。如天津北方报业印
务股份公司是由天津日报、今晚报印刷厂整合并吸收社会资本组建的,完成股份制改造后,引进了
国际先进设备,印刷能力跃居全国前列。天津还率先成立了民营剧团孵化基地,组织开展优秀民营
剧团作品展演等。
第三,大力加强文化基础设施建设。“十一五”时期,天津市财政用于文化产业的支出年均增
长14%以上。仅2010年,市财政就投资163亿元建成了数字电视大厦一期、电影艺术中心、非物
质文化遗产馆、曹禺故居纪念馆、李叔同纪念馆、杨柳青年画馆等一批标志性文化设施。2009年初
开工、九月竣工的“津湾广场”和“意式风情街”等重点文化产业项目,使城市吸引力和文化产
业竞争力空前增强。目前,天津文化中心(天津博物馆、大剧院、美术馆等)正在加紧建设。
第四,通过引进大项目、好项目和龙头文化企业,促进文化产业跨越发展。一是加强部市合
作。’天津先后与文化部、国家广电总局、新闻出版总署、中国文联等部委签署了战略合作框架协
议,共同建设国家动漫产业综合示范园、中国天津3D影视创意园区、国家影视网络动漫实验园和
研究院、国家数字出版基地、团泊文化产业示范园区等;目前天津已拥有8个国家级园区、30多个
市级园区。二是连续建设市级重大文化产业项目。2009年推出了天堂电影沙龙、津味相声风景线等
元,国家动漫产业综合示范园一期工程、北方印刷基地一期等28个项目当年完成,12个跨年度项
目正在建设;并引进了华强科技、蓝猫卡通等一批全国龙头文化企业。项目带动的效果逐步显现。
第五,积极搭建政策、金融服务平台。为解决文化企业融资难问题,天津市委市政府制定了
《关于鼓励和支持我市文化产业发展的实施
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