事劳工公约》履约工作的问题与思考.pdfVIP

《2006年海事劳工公约》履约工作的问题与思考 中海国际船舶管理有限公司船管中心 徐世强 “没有海员的贡献。世界上一半的人会受冻，另一 和风险职业。从保障水上安全以及保护船员身心健康 半人会挨饿”。这句话充分说明船员为推动经济全球化 的角度考虑，船员在休息、休假、工资等社会保险和社 作出了巨大的贡献。但由于历史和现实的原因，海员在 会福利方面，应当享有比其他工种和行业更多的权利。 海运中往往处于相对弱势的地位。国际劳工组织(IL0)为此，世界各国都对船员权利的保护非常重视．国际劳 一直很关注全球海员的根本权益，相继制定了几十部 工组织还专门制定了40多个保护船员的国际公约，在 涉及保护海员权益的国际公约。并于2006年2月7日陆地职业应有的职业保障基础上。给予船员特殊的保 至23日在日内瓦召开的IID第94届大会暨第10届护，如规定船员可以带薪休假，享有受遣返的权利，在 海事大会上出台了《2006年海事劳工公约》(简称(公工资方面享有减免税收的权利等等。在我国，船员的利 约》)，并于2013年8月正式生效。该《公约》对海员的益尚未得到有效保护．主要表现在：一是许多用人单位 体面工作、生活和工作条件的改善、健康保护、医疗保 没有为船员提供符合国家规定的生活条件、劳动条件、 护及其他形式的权益保护提供法律保障。它的出台在 卫生条件．提供健康、体面的工作环境；二是船员疲劳 全球海员中产生了广泛的影响。 工作．不能得到充分的休息：三是一些船公司不及时发 《公约》生效实施后，将与《1974年国际海上人命安放工资和补贴：四是不按规定签订劳动合同：五是船员 不能得到特殊职业应有的社会保障。这些现象不仅影 全公约》(SOLAS)、《1978／1983年防污染公约》 响了船员的身心健康。也极大伤害了船员的工作积极 (MARPOL)和《1978年国际船员培训、发证和值班标准 公约》(STCW)一起作为全球150万海员的“权利法性，对水上人命、财产安全也构成了严重的威胁。 案”，该《公约》的生效实施，将会对船员管理运作、船员 我们必须把对船员的认知和定位及时调整到与公 福利待遇、船员职业安全与健康、船员招幕与安置、船 约精神相一致的方向上来。与我国目前所倡导的“以人 舶安全航运、船舶设计建造等诸多方面带来深刻变革， 为本”的管理理念相一致，视船员为“资本”而非“成 成为今后全球质量航运的重要内容，在世界劳工史和 本”．视公约为“积极的发展因素”而非“单纯的成本增 海运史上具有划时代的意义。 加”，视履约为“履行的社会责任”而非“申办证书的需 1 正确认识《公约》制定的目的 要”，变被动履约为积极履约．变以最低标准履约为保 《公约》聚焦于航运业最活跃的因素一船员，通过 质保量履约。从操作要点层面，围绕“高度关注、围绕中 多项措施来保证船员职业的“体面”．其核心目的是全 心、落实要求、持续符合”的工作方针，分步分头推进和 球航运业持续和健康的发展，为国际海员劳工制定一 开展。“高度关注”是指密切关注与船东履约相关的船 个统一的公约．让世界海员劳工有一个统一的标准；国 旗国、成员国的履约动作：“围绕中心”是指初始阶段的 际海事劳工受公约保护：保障国际海员劳工的基本权 履约工作必须围绕申办“海事劳工证书”这一中心来布 利和自由，保护船员利益。船员职业是公认的艰苦职业 置和开展；“落实要求”是指逐项逐条地研究和对比，确 4．5 加强内河水运企业监管。规范内河航运市场行 船舶和船员，促进整个内河航运市场的良性运行。 为。①要建立内河航运企业资质与资信等级管理办 +作者：朱雨兰．硕士研究生研究方向教育管理．E—mail： 法。鼓励一部分资质资信好、有规模的航运企业优先发 wxjxzyl6528@163．com；王贞．实验师研究方向交通运输管理；陆春